近日，深圳以最高獎勵500萬元“搶挖”外地上市公司的消息，引起市場關注。據《證券日報》記者梳理，深圳已經連續多年對擬IPO企業、新三板掛牌企業和外地遷入上市公司，實施資金激勵。

此外，今年1月份，南昌經濟技術開發區(以下簡稱“南昌經開區”)更新了對掛牌上市企業和外地遷入上市公司的激勵措施，最高獎勵金額達3000萬元，暫居全國各地之首。

市場人士認為，地方政府出臺激勵政策扶持當地企業IPO，可以促進當地經濟發展和居民就業，提高支持實體經濟的效果。但若要提升當地上市公司數量，最根本的還是要持續優化當地的營商環境，以一流的市場環境，吸引企業和投資。

地方政府推動企業IPO

獎勵最高3000萬元

2月19日，深圳市工業和信息化局發布2022年民營及中小企業創新發展培育扶持計劃，對IPO、新三板掛牌、重組外地上市公司并將其注冊地遷入深圳市的民營及中小企業以及遷入深圳市的外地優質上市公司給予獎勵。

據記者梳理，自2016年開始，深圳已經連續多年發布民營及中小企業創新發展培育扶持計劃，而且從2019年開始，對新三板掛牌企業實施激勵。

從最新公布的情況來看，深圳對擬在A股IPO并已經完成上市輔導的，給予最高不超過150萬元的獎勵;對直接在境外IPO的，給予最高不超過80萬元的獎勵，在新三板成功掛牌的，給予最高不超過50萬元的獎勵;對進入新三板創新層的，在掛牌獎勵基礎上再給予最高不超過30萬元的獎勵。另外，外地優質上市公司遷入深圳的，給予最高不超過500萬元的獎勵;對按照市場運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的，給予最高不超過500萬元的獎勵。

以500萬元的激勵吸引其他地區優質上市公司遷址，深圳的出價并不算最高。據記者梳理，除了深圳，今年1月底，南通市海門區、南通市通州區、南昌經開區先后發布了企業上市掛牌的激勵計劃，其中，南昌經開區對IPO企業和外省遷入當地的上市公司激勵金額最高，達到3000萬元。

今年1月份發布的《南昌經開區推進企業上市“映山紅行動”利用資本市場發展的若干政策措施(試行)》顯示，南昌經開區企業在滬深交易所首發上市的，給予3000萬元資金獎勵。獎勵分步實施：擬上市企業完成股改和工商注冊登記后將有關注冊文件報送區財政金融局，給予300萬元獎勵;獲得江西省證監局上市輔導備案受理函，給予300萬元獎勵;申請材料被中國證監會正式受理后，憑受理文件，給予400萬元獎勵;擬上市企業在滬深交易所成功首發上市的，給予2000萬元獎勵。此外，注冊地遷入當地的省外上市公司，正常經營且依法在當地納稅的，一次性給予3000萬元獎勵。企業在境外上市，按實際融資額并匯回南昌經開區資金額的2%給予該企業一次性獎勵，最高不超過3000萬元。

記者據公開資料梳理，除了南昌經開區，去年重慶市綦江區計劃出臺的《綦江區提升經濟證券化水平行動計劃(2020-2022年)》，對主板掛牌的企業最高獎勵亦是3000萬元，不過截至2月22日，該計劃尚未正式印發實施。目前，全國絕大多數省份均出臺了對企業上市及融資的相關激勵政策，對IPO企業獎勵金額從百萬元到千萬元不等，除了省級層面，部分地區市級、區級政府部門亦有激勵政策。

“可以看出，近年來，地方政府從幫助企業找銀行貸款到推動企業借助資本市場直接融資，解決實體經濟融資困難的思路發生改變，具有多重意義。”萬博新經濟研究院高級研究員李明昊在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，通過扶持企業IPO，企業通過募集資金發展壯大，可以給當地經濟發展、居民就業帶來利好，還能為當地政府提供可持續增長的稅收。其次，能夠減輕政府支持實體企業的壓力，提高支持實體經濟的效果。更多的當地企業IPO，可以優化當地經濟運行生態，激活當地經濟活力，從而推動GDP高效、快速增長。

增加上市公司數量

打造一流的營商環境是根本

國光連鎖公告顯示，今年1月份和2月份，國光連鎖分別獲得地方政府企業上市獎勵補助500萬元和480萬元，合計980萬元。

《證券日報》記者據東方財富Choice數據進一步梳理，自2019年年報以來(因2020年年報尚未披露，含2020年中報數據)，近300家A股上市公司披露的政府補助項目中，包含上市獎勵或上市補貼。至少8家公司獲得上市獎勵資金超過千萬元(含)，其中，芯源微在上市后，累計獲得1700萬元補助，包括遼寧省金融監管局支持企業上市發展專項資金1500萬元(完成科創板IPO注冊)，沈陽市渾南區財政事務服務中心發放的IPO獎勵200萬元。

“地方政府的資金激勵，更多的是一種鮮明的支持企業上市、支持上市企業發展的態度。對擬IPO企業的境內外上市地選擇、以及上市公司是否遷址沒有直接影響。”華泰聯合證券執行委員會委員張雷接受《證券日報》記者采訪時表示，企業是否遷址、選擇在境內外上市，首要考慮的事項是企業客戶、市場、總部、生產要素在哪?以及哪個市場給予的估值更高，上市效率更高，融資環境更友好，綜合融資成本更低等。

除了資金獎勵，張雷認為，提升當地上市公司數量，關鍵是能幫助企業解決發展所需的人才、技術、市場等要素，打造積極高效的營商環境。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受《證券日報》記者采訪時表示，地方政府對IPO企業和掛牌企業進行資金獎勵，屬于“錦上添花”。此外，地方政府還應該“雪中送炭”，應該將有限的資源主要致力于打造公平的營商環境，為企業提供高質量的服務，為本地經濟發展構建產業平臺，營造一流的市場環境，吸引企業和投資。

吳曉璐(證券日報)

關鍵詞： 企業IPO 中小企業 激勵扶持