7月30日，在江西省九江市一處建筑工地，一名工人在施工現(xiàn)場(chǎng)澆水。新華社發(fā)

近期，中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、江西還簡(jiǎn)化了計(jì)發(fā)方式。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)今年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼。

多地調(diào)整高溫津貼

2012年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市相繼調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，成為繼2013年之后，調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來(lái)，至少22個(gè)省區(qū)市調(diào)整過(guò)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年調(diào)整后，江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于300元的基準(zhǔn)線，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高標(biāo)準(zhǔn)。四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天8元至12元，上調(diào)為每人每天10元至18元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)由每人每天29元提高到每人每天31元。

有的省份探索簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，各地高溫津貼發(fā)放政策不一，在計(jì)算方式上，有的按月計(jì)算，有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算;在工作崗位上，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。

專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行

據(jù)了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專項(xiàng)檢查，高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一。今年的專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。

到7月下旬，西安市檢查各類用人單位1142戶，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬(wàn)人，其中796戶用人單位為2.7萬(wàn)名勞動(dòng)者支付了高溫津貼，有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼;南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件154件，幫助500余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問(wèn)題。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行，去年檢查用人單位4017戶，未依法發(fā)放高溫津貼的有22戶，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。

記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，2016年為2219件，2017年為1937件，今年到7月底可檢索到200余件。

按照規(guī)定，即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處，企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向127名職工發(fā)放6月份高溫津貼共計(jì)17780元，但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)。

拒發(fā)高溫津貼就是欠薪

據(jù)了解，過(guò)去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責(zé)任不清，勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并非易事。

目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

東莞市司法局今年5月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠的注塑部組長(zhǎng)李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭(zhēng)議，被無(wú)故辭退。法院審理認(rèn)為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī)、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備，但未能提供充足證據(jù)證明6月至10月期間將李某工作場(chǎng)所的室溫降到了33℃以下，且未能證明已向李某支付過(guò)高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金4萬(wàn)多元。

山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。

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