原標題：三部門推動落實“認房不認貸”政策

納入“一城一策”工具箱供城市自主選用 專家：利好兩類購房群體

(資料圖片僅供參考)

住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局近日聯合印發了《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（以下簡稱通知），推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。

通知明確，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

據住房城鄉建設部有關負責同志介紹，此項政策將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。

諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙介紹，認房、認貸主要是銀行發放貸款時評判首套房、二套房的標準，認房是認所在城市的房子，認貸是認全國的房貸。全國各地執行標準不一樣，認房又認貸最為嚴格，只要在全國有過貸款記錄，再次申請貸款按照二套房來發放。

王小嬙表示，三部門明確推動落實“認房不用認貸”，利好兩類購房群體，一類是常住地有一套貸款住房準備賣出房子換房，一類是在常住地外其他城市有過房貸記錄本地無房的購房客群，政策執行后這兩類客群再次購買房屋按照首套房的房貸利率進行計算，可降低購房成本。對市場而言，“認房不用認貸”有利于改善性住房需求的釋放，也符合更好地滿足改善性合理住房需求政策方針，提升市場活躍度，促進房地產市場平穩發展。文/本報記者?宋霞

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換房退個稅政策延續至2025年12月31日

昨日(25日)，據財政部官網消息，為繼續支持居民改善住房條件，財政部、稅務總局、住房城鄉建設部發布關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告。

業內分析認為，該政策和住房城鄉建設部等三部門“認房不用認貸”政策發布同步進行，說明政策優化具有協同性和一致性，有助于更好發揮政策的綜合效應。

換房退個稅政策延續

公告提到，自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后一年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

公告所稱現住房轉讓金額為該房屋轉讓的市場成交價格。新購住房為新房的，購房金額為納稅人在住房城鄉建設部門網簽備案的購房合同中注明的成交價格；新購住房為二手房的，購房金額為房屋的成交價格。

須同時滿足兩個條件

公告中規定，享受優惠政策的納稅人須同時滿足兩個條件：

納稅人出售和重新購買的住房應在同一城市范圍內。同一城市范圍是指同一直轄市、副省級城市、地級市（地區、州、盟）所轄全部行政區劃范圍。

出售自有住房的納稅人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產權人或產權人之一。

公告要求，各級住房城鄉建設部門應與稅務部門建立信息共享機制，將本地區房屋交易合同網簽備案等信息（含撤銷備案信息）實時共享至當地稅務部門；暫未實現信息實時共享的地區，要建立健全工作機制，確保稅務部門及時獲取審核退稅所需的房屋交易合同備案信息。

促進需求良性循環

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，該政策是對2022年9月30日發布的《關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》有效期的延長。當時，該政策有效期從2022年10月1日至2023年12月31日。政策的目的非常明確，即通過降低交易成本的方式，一方面滿足住房改善，另一方面促進房屋流通或良性循環。目前，市場存在的主要問題就是預期不振和流通不暢。比如，新房去化周期拉長，很多城市新盤當月去化在20%左右，二手房掛牌量急劇攀升，并創歷史新高，交易周期拉長至半年到一年。

李宇嘉認為，此項政策，一方面有利于改善型需求，另一方面也有利于剛需。因為交易成本降低，疊加前面“認房不用認貸”的落地，改善型需求能夠釋放，那么就能釋放出小戶型、低總價的二手剛需房源，也有利于剛需“上車”，從而形成剛需和改善型需求良性循環，帶動房地產市場逐漸穩定下來。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次政策的新特點是發文單位中增加了住建部，體現了三部門對于改善性住房需求的重視和支持。該政策和住建部等三部門“認房不用認貸”政策發布同步進行，說明政策優化具有協同性和一致性，有助于更好發揮政策的綜合效應。

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