光明日報記者王勝昔丁艷光明日報通訊員李宣萱

道路寬又平，路燈亮堂堂，廢棄坑塘變身音樂噴泉，閑置宅基地成為村史館、黨建廣場、小游園，空中“蜘蛛網”不見了，在外的游子回鄉開起民宿……仲夏時節，走進河南省新鄉市獲嘉縣位莊鄉后漁池村，一幅鄉村振興的新圖景撲面而來。

后漁池之變，是新鄉市去年以來在農村開展“三通一規范”工程的生動縮影。所謂“三通一規范”，即道路、自來水、污水收集“戶戶通”和弱電線路入地規范，力爭2023年完成鄉鎮政府駐地行政村、兩年完成90%以上行政村改造，讓廣大鄉村美起來。

新鄉市作為中部地區農業大市，山、河、丘陵、灘區、平原分布全市，地形地貌多樣，資源稟賦不同，鄉鎮發展不夠均衡，鄉村規劃缺位、建設標準不高，一些地方村集體內生動力不足、基礎設施亟待提升。

“經過廣泛深入調研，我們聚焦農村實際、農民所盼和縣域經濟階段性特征，堅持規劃先行、模式創新、因村制宜、循序漸進，指導縣鄉把‘三通一規范’工程建設與‘五星’支部創建同謀劃、同部署、同落實，全面補齊農村基礎設施短板、有效改善人居環境，實現基層治理更有效、群眾獲得感幸福感更充足。”新鄉市委書記李衛東表示。

不含城市規劃區范圍內的村和擬搬遷的村，新鄉就有3376個村莊，如果按照社會投資模式，“三通一規范”工程需要百億元。顯然，財政難以拉起這駕“大車”。

拿后漁池村來說，20年前修的水泥路失修失管，生活污水無處排放，各類弱電線路在頭頂盤根錯節。“在家在外的鄉親，都盼著家鄉美起來，村‘兩委’也想變變樣。”剛開始，村支書李瑞全找到了幾家施工企業，一算賬：村里所有街道的路網、污水管網，再加上弱電線路改造，最高要價800多萬元。

新鄉市委給出的破題之策是：以投、融、建、運、管一體化的新模式，全鏈條推進實施鄉村建設行動。向上爭取一點、資金整合一點、財政獎補一點、企業讓利一點、集體出資一點、群眾自籌一點、社會募捐一點，這“七個一點”投資模式，解決了“三通一規范”工程的資金難題。

后漁池村作為獲嘉縣首批78個試點村之一，也成為全市首批示范村。“完成全縣222個村的建設，財政統籌投入1.75億元，能撬動10.5億元的項目，將實現小財政撬動大民生的效果。”獲嘉縣委書記趙明俊告訴記者。

為了把民心工程干好、干成，新鄉市委一開始就明確要把紀律規矩挺在工程建設前面。市縣兩級紀委監委聚焦資金使用、干部狀態等，強化監督檢查。“通過大走訪、大調研、大督導，讓基層干部輕松上陣、勇于擔當。”獲嘉縣紀委書記、監委主任張曉娟說。

群眾家門口的事兒，不能是“干部干、群眾看”。在實施過程中，新鄉堅持建設模式、管護模式創新，把規劃還給鄉村、把設計還給農民，把流程從自上而下變為自下而上。

“村里的挖掘機、頂管機、四輪車開出來，在家的男女勞動力齊上陣，場面好不熱鬧!”后漁池村徐彩虹說，“政府幫、群眾干、齊點贊，和美鄉村在蝶變。”

來自新鄉市農業農村局的數據顯示，目前，該市農村自來水“戶戶通”基本完成，道路、污水管網“戶戶通”開工率分別為93.5%、90.2%，弱電線路規范整治開工率為57.2%。

建好更要管好。新鄉堅持建管并重、閉環運行，發揮“黨建+大數據+全科網格”治理模式作用，建立了責任清單、質量管控、報損維修、費用分攤、黨建保障四項制度，確保有章理事、有人管事。

在衛輝市，自主研發的“三通一規范”可視化信息平臺，可實現審批、監管、維護等全過程一體化。行業主管部門下沉指導，村委會管護集體設施，黨員劃定責任區，街巷設有網格員……

大建設助推基層大治理，“五星”支部創建走實。在新鄉市委組織部指導下，獲嘉縣創新推行“3533”黨群代表議事會，做到群眾事群眾議、群眾辦。原陽縣運用“一線工作法、半天室內工作法”，推動黨員干部在建設一線發現問題、解決問題。到今年底，預計全市將創成“生態宜居星”村2821個、占比78.5%，46個鄉鎮整鄉達到創建標準。

《光明日報》(2023年08月11日10版)

關鍵詞： 河南新鄉