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十年磨一劍,敢為天下先——中國自貿區建設交出亮眼“成績單”

新華社北京8月2日電(記者姜婷婷)自2013年9月上海自貿試驗區正式設立以來,中國自貿試驗區建設已走過十個年頭。十年間,中國已形成擁有21個自貿試驗區及海南自由貿易港的“雁陣”,構建起覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。


(資料圖)

十載奮進發展,蝶變邁向未來。站在歷史新起點上,自貿試驗區建設迎來新的機遇,將繼續為中國經濟高質量發展注入澎湃活力。

在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭,無人駕駛車輛在轉運集裝箱。新華社記者 張愛林 攝

吸引外資新高地

美國雅保公司去年10月在廣西自貿試驗區欽州港片區斥資2億美元成立了廣西雅保鋰業有限公司,當年就完成2022噸氫氧化鋰的生產,實現工業總產值10億元,上繳各項稅收1700萬元。

談到投資欽州的原因,廣西雅寶鋰業有限公司生產運營總監鄒凌表示,這里擁有西部陸海新通道和平陸運河建設機遇。在自貿試驗區海鐵聯運集成改革紅利輻射下,外貿貨物在北部灣港不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來西亞等地,極大便利公司拓展東盟等海外市場。

此外,自貿試驗區對于落戶企業在稅收、外商投資、人才等方面給予大力支持?!耙惶熘畠染蛶椭覀兟鋵嵑脝T工住宿問題,解決了公司的后顧之憂。”鄒凌說。

商務部數據表明,自貿試驗區為外貿外資發展做出了積極貢獻。2022年,21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元,同比增長14.5%,占全國的17.8%;實際使用外資超過2200億元,占全國的18.1%。

今年上半年,21家自貿試驗區實際使用外資繼續穩步增長,其中高技術產業實際使用外資同比增長21.2%。商務部綜合司司長楊濤說,“自貿試驗區以不到千分之四的國土面積,吸引了占全國18.4%的外商投資。”

這是在廣西憑祥友誼關口岸通關的運輸車輛(無人機照片)。新華社記者 楊馳 攝

制度創新排頭兵

自貿試驗區跨越式發展的背后離不開制度創新的支撐。十年來,中國自貿試驗區累計形成278項制度創新成果,涵蓋投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等多個領域類型。

中山大學自貿區綜合研究院近日發布的“2022-2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示,中國54個自貿片區制度創新指數總體得分平均值為78.03分,相較去年76.7分有所提升。

十年間,各地自貿試驗區發揚“大膽闖、大膽試、自主改”的精神,不斷創新舉措,持續改善營商環境。2013年,上海自貿區推出了中國第一張自貿試驗區外資負面清單。很快,負面清單的做法推廣到所有自貿區及全國,并不斷縮減。2022年1月1日起,新版自貿試驗區外資準入負面清單進一步縮減至27條,壓減比例為10%,其中制造業條目實現了清零。

目前,中國自貿試驗區制度創新呈現穩步推進態勢。在廣西自貿區崇左片區,邊民互市貿易發展迅速,既提高了邊民收入,也減少了企業采購成本;在云南自貿區昆明片區,2020年上線的“來淘電”平臺,讓企業購電像在電商平臺購物一樣方便,有效破解中小微企業入市交易“硬門檻”……

華東政法大學副教授李曉郛說,從最初的“碎片化”改革創新到今天的制度集成創新,自貿試驗區在推動制度型開放的過程中始終發揮著敢試敢干、敢為人先的重要作用。

5月11日,噴涂作業員對空客A350-900寬體客機進行打磨除漆。新華社記者 張麗蕓 攝

差別化發展之路

記者在調研中發現,每個自貿試驗區根據自身區位特點,有著不同的戰略目標和定位。依托港澳、服務內地、面向世界,廣東自貿試驗區以建設粵港澳深度合作示范區為己任;強化閩臺合作成為福建自貿試驗區的突出特點;高質量發展海洋經濟是山東自貿試驗區的差異化探索任務……

目前,海南自由貿易港正就對接國際高標準經貿協定如《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等開展試點,這將為中國參與國際經貿規則制定積累有利條件。

云南自貿試驗區昆明片區管委會副主任林志剛表示,云南自貿區將發揮“沿邊+跨境”的區位優勢,抓住中老鐵路開通、區域全面經濟伙伴關系協定生效、昆明托管磨憨三大機遇,在承擔起國家產業轉移“攔水壩”和“蓄水池”重任的同時,積極促進跨境人流、物流、資金流發展,為國家探索自貿試驗區對外合作創新模式積累經驗。

廣西自貿試驗區則立足既沿海又沿邊的優勢,突出沿邊開放、陸海聯動,打造中國—東盟開放合作高地。未來將加快構建電子信息、新能源汽車、化工新材料、東盟特色產品加工、中藥材加工等面向東盟的跨境產業鏈供應鏈,促進跨境貿易擴量提質。

“公司的主要原料涼粉草需從越南進口,正是因為憑祥擁有毗鄰越南的區位優勢,所以崇左自貿片區一成立我們就落戶在這里,與自貿區共成長。”廣西憑祥生和堂健康食品有限公司總經理胡建紅說,“搭上自貿區的高速列車,未來必將有更好的發展?!?/p>

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