大變局時代，數字蘊藏無限可能。中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區正用一場變革求解答案。

2020年9月24日，中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區正式掛牌建設，自貿試驗區，這個令杭州翹首以盼多年的開放定位，至此落地生根。

發揮“數字+”優勢，差異化探索自貿試驗區實現路徑，是杭州肩負的國家使命，也是杭州脫穎而出、走在前列的關鍵所在。

這是一次“經濟總量”與“發展質量”的再提升。在自貿試驗區建設中，杭州以數字貿易、數字產業、數字金融、數字物流、數字治理為重點，重點圍繞新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中心和建設數字經濟高質量發展示范區建設精準發力。在自貿試驗區帶動下，2022年1-7月，全市實現數字貿易額1160.8億元、跨境人民幣結算量4278億元，分別占全省總量的41.8%和54.5%。

這是一次“制度創新”與“改革集成”的再出發。市場化、法治化、國際化營商環境在這里形成，首創性、集成化、差別化改革探索在這里亮相。掛牌兩年來，杭州片區4項案例入選國家級案例、三批13項成果入選浙江自貿試驗區最佳案例、39項舉措入選浙江自貿試驗區十大進展，居全省前列。

這是一次“空間布局”與“資源要素”的新優化。杭州統籌資源要素，不斷完善產業布局、空間布局，用數字賦能自貿試驗區發展。“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”一體化發展的格局下，今年1-7月，錢塘區生物醫藥、濱江區集成電路、蕭山區數字經濟核心產業營收同比均實現兩位數增長。

向新而行，開放以生。接下來，杭州將以浙江自貿試驗區擴區兩周年為契機，奮力打造具有鮮明辨識度的數字自由貿易試驗區，展現建設全球數字貿易中心的杭州力量。

數字貿易 從優勢到勝勢

疊加自貿試驗區、跨境電商綜試區、服務貿易創新發展試點等國家級平臺優勢，杭州片區數字貿易發展先發優勢明顯。

作為全國第一個跨境電商綜合試驗區，從頂層設計的重構到監管模式的再造，從商業模式的創新到生態圈服務的供給，杭州綜試區建設持續保持領跑地位，在最新的全國跨境電商綜試區考核中，杭州位列第一檔“成效明顯”。截至目前，杭州綜試區規模2000萬元以上的跨境電商品牌企業達457家，跨境電商企業注冊商標數2085個，27家企業30個品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，占全省三分之一。

全面深化服貿試點的“杭州方案”也正有條不紊地推進。在本月初舉行的服貿會上，商務部、文化和旅游部、國家廣播電視總局三部門發布國家文化出口基地創新實踐案例，杭州兩個案例成功入選，成為各地開展對外文化貿易工作中的參考借鑒。截至目前，杭州共有7個案例入選服貿試點“最佳實踐案例”，數量全國前列;4類5個國家級服務出口基地集聚杭州，全省強勢領跑。

變先發優勢為持久優勢，接下來，杭州將優化跨境電商政策，推動“六鏈融合”，擦亮跨境電商“金名片”;發揮數字服務貿易占全省92.5%的規模優勢，推進國家級服務出口基地建設，創建國家服務貿易創新發展示范區，貢獻建設全球數字貿易中心的“杭州力量”。

數字產業 從制造到智造

從兆豐機電的“黑燈工廠”到之江開關的“智能工廠”，從安恒信息的新型工業互聯網安全防護平臺到紫光恒越的工業4.0高端智能制造基地……在杭州片區，越來越多的企業引入工業互聯網、工業大數據、云計算等最新數字技術，全面開展技術改造和智能制造應用。

聚焦“高質量建設現代化開放型經濟體系”，杭州片區正實施推動數字技術創新、加快數字基礎設施建設、推進數字貿易和數字制造融合發展、培育數字產業集群等措施，構筑服務新發展格局的戰略優勢。

龍頭企業當仁不讓，成為站在數字化潮頭的弄潮兒。今年以來，自貿試驗區內新增16家國家級專精特新“小巨人”企業;阿里巴巴等6家企業上榜“2022中國數字經濟100強”;2022浙江省第一批未來工廠，杭州有3家上榜，全部在自貿試驗區內。數字產業集群初顯杭州“硬核實力”，杭州片區打造世界級數字安防產業集群獲評浙江省數字經濟創新發展十大標志性成果，作為全球數字安防產業發展中心，杭州數字安防核心產業突破2700億元。

接下來，在自貿試驗區建設中，杭州將持續做大做強數字經濟核心產業，推動視覺智能(數字安防)、集成電路、基礎軟件、云計算和大數據、物聯網、網絡安全、網絡通信、智能計算等核心產業發展，加快人工智能、元宇宙等未來產業發展，發展數字經濟新增長點。

數字金融 從探索到實踐

金融開放是自貿試驗區改革創新的重要支撐。圍繞“數字金融”，聚焦金融服務實體經濟，杭州鼓勵自貿試驗區內金融機構、跨境支付企業等大膽創新。

通過加強服務、完善配套、優化布局等，連連支付、PingPong等4家跨境支付企業依托自貿試驗區服務全國跨境電商企業，拓展全球業務，上半年實現跨境支付交易規模超2250億元。

眼下，國有銀行、股份制銀行也紛紛在自貿試驗區開展數字金融創新試點，取得初步成效。本外幣合一銀行結算賬戶體系試點一年來，新開賬戶1.98萬戶，辦理人民幣資金收付2.3萬億元、外幣資金收付107.19億美元。搶抓數字人民幣試點落地契機，積極搭建應用場景，錢包開設數、交易筆數和金額、線下場景等在全省處于領先地位。

依托金融機構和跨境支付平臺集聚優勢，下一步，杭州將持續釋放自貿試驗區紅利，對接跨境支付龍頭企業，推動銀企合作，利用金融科技優勢，引入金融活水，加快推進跨境支付、貿易投資便利化等領域創新，助力打造金融科技創新發展高地。

數字物流 從藍圖到通途

身處空港大道，向東遠眺，新建成的杭州蕭山國際機場T4航站樓巍巍映入眼簾，巨大的銀白色屋頂如同波浪起伏，仿佛又一片西湖橫空出世。

總面積72萬平方米的T4航站樓是杭州蕭山國際機場三期工程的核心項目。三期工程投用后，杭州機場“硬件設施、交通體系、空域資源”三大基礎能力得到進一步提升，為打造世界一流空港提供堅實保障。

在自貿試驗區、跨境電商綜試區與臨空經濟示范區的疊加賦能下，杭州以信息港為紐帶，發揮空港優勢，推進“四港聯動”。

借勢數字自貿區的東風，菜鳥、圓通等航空物流企業在杭州機場加快建設跨境電商及智慧物流發展基地，總投資24億元的機場東區國際貨站項目預計2023年建成投運。就在不久前，杭州市政府與順豐簽訂了戰略合作協議，順豐將在杭州設立華東區域總部，打造數字化供應鏈服務板塊，推動長三角數字化供應鏈樞紐加快發展。

此外，杭州在自貿試驗區建設中，不斷加快跨境電商海外服務網絡建設，108個跨境電商海外服務點提供倉儲物流、終端配送、售后等服務，295個海外倉覆蓋全球主要貿易國。啟用杭州綜合保稅區“數字綜保”服務平臺，構建數智通關、電子圍欄、智能監管等數字場景，已服務跨境進出口1100萬單，為企業節省成本1500余萬元。

數字物流是加快建設全要素數字貿易生態體系的關鍵一環，杭州將發揮自貿試驗區優勢，著力提升空港能級，加快“數字口岸”建設，構建以空港為龍頭、內河港與鐵路港協同發展的國際貨運體系，助力打造亞太重要門戶。

數字治理 從賽跑到領跑

面對時代發展新需求、新痛點，掛牌建設成立以來，杭州自貿片區借數字之力重塑治理思維。

積極開展數據跨境流動便利化試點，謀劃數據要素高效流通的實現路徑;設立全省首個數據安全實驗室，落地省數據交易服務平臺，杭州國際數字交易平臺“虛獼數藏”交易規模全國第七。

在新型標準規則探索方面，區塊企業圍繞數據全產業鏈，依托省級數據交易平臺和市級數字交易平臺，參與編制《數據交易產品分類指南》和《數據交易平臺架構指南》兩項團體標準，并作為首批成員機構加入國家級數字文創規范治理矩陣。

在建設數字貿易監管體系方面，杭州片區試點9810出口退稅新模式，解決跨境電商企業后顧之憂;海關創新“未來工廠保稅倉庫”智慧監管，構建入庫掃碼、遠程盤庫、出庫溯源應用場景，提升物料周轉效率50%以上，可幫助企業一年節省6000萬元運營成本;探索對跨境電商、非保稅等渠道商品同包發貨的海關監管模式，更多“新世界工廠”項目落地。

如今，伴隨著數字治理理念的不斷深入，一條條涉及數字貿易領域規則、規制、標準制定和管理創新的自貿試驗區可復制可推廣經驗正不斷從杭州走出。

未來，自貿試驗區改革創新仍在路上。杭州將緊緊抓住“一炮打響”辦好首屆全球數字貿易博覽會的契機，全力建設數字自貿區，搭穩“四梁八柱”，著力打造數字產業集聚區、數字金融創新區、數字物流先行區和數字監管標桿區，構建數字貿易產業、平臺、生態、制度和監管“五大”體系，建設形成全球一流跨境電商示范中心、全球跨境支付高地、數據綜合開發利用示范高地等十大成果，為國家制定數字經濟領域規則提供可復制推廣經驗。

關鍵詞： 差異化探索 自貿試驗區 杭州自貿片區 跨境電商