北京商報訊（記者鄭蕊韓昕媛）8月8日，國家廣播電視總局起草的《廣播電視和網絡視聽節目制作經營管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）向社會公開征求意見。《管理規定》不僅對行業組織及從業主體提出了自律要求，還指出要完善節目禁載內容，增加有關片酬管理規定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。尤其是在片酬管理上，《管理規定》明確從事節目制作經營活動的機構，應合理確定節目制作成本配置比例和主創人員片酬額度，著力提高節目質量，形成主創人員片酬與節目社會效益和經濟效益相掛鉤的片酬結構體系。

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隨著廣播電視和網絡視聽行業發展，經營工作也相應出現了新的變化，營造高質量的發展環境離不開制度保障。

《管理規定》顯示，從事節目制作經營活動的機構應當按照廣電總局有關指導規定，合理確定節目制作成本配置比例和主創人員片酬額度，著力提高節目質量，形成主創人員片酬與節目社會效益和經濟效益相掛鉤的片酬結構體系。

近年來，明星“天價片酬”事件不時被曝出，以演員鄭爽“208萬元日薪”一事為例，不僅被指在藝人限薪令下獲取高片酬，還被指出通過“陰陽合同”偷漏稅，對此國家稅務總局依法作出對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰共計2.99億元的處理決定。

為了進一步規范片酬，《管理規定》也明確廣播電視主管部門應當將節目制作成本配置、主創人員選用及片酬情況等作為節目評比推優和資金扶持等工作的重要衡量標準。節目制作成本配置比例和主創人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業持續健康發展的，廣播電視主管部門應當對該節目及相關制作主體的內容質量、從業資質等事項進行重點監管。

在此次的《管理規定》中，節目制作經營業務范圍規定被進一步完善。在管理對象方面，按照“網上網下一個標準、一體管理”的要求，明確將網絡劇片、廣播劇等網絡視聽節目，經紀機構、網絡視聽節目服務機構等從事節目制作經營活動的主體以及在他人組織下參與節目制作的主體納入管理范疇。

其中，經紀機構組織演員、嘉賓、網絡主播等從事節目制作經營活動的，應當申請取得《廣播電視節目制作經營許可證》。

此外，對于行業組織及從業主體，《管理規定》明確自律要求，進一步完善節目禁載內容，并提出不得對節目的內容主題、制作成本、收視率點擊率等進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導社會公眾、其他從業主體，擾亂正常行業秩序。

不可否認的是，近年來文娛行業在快速發展的同時，過高片酬等亂象也時有發生，使得各方持續推進加強文娛行業綜合治理工作。

中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉談到，現階段，演員片酬與作品質量不匹配的問題仍有待解決，《管理規定》的發布，著重強調了片酬與節目社會、經濟效益的聯系，將進一步引導文化產品的質量提升，讓更多的資源圍繞作品本身發揮應有的作用。

業內人士指出，在規范片酬管理時也需要行業內結合自身實際情況進一步細化具體可行的實施方案，從而推動《管理規定》的有效落實。

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