營商環境是城市發展的基石，招商引資做強、企業發展壯大、創新創業活躍，都離不開良好的營商環境。稀土高新區深知營商環境對區域經濟發展的重要性，近年來，始終對標對表國內先進地區，不斷改革探索、大膽創新，優化提升營商標準。

當前，稀土高新區正迎來光伏、稀土等現代能源產業發展新機遇，開啟追趕超越新征程正當時。如何錨定目標，實現跨越式發展?瞄準營商環境這一賽道，稀土高新區以問題為導向，進行“拿地即動工”、優化政務服務等一系列改革，不斷破解“贏商”密碼，持續推動營商環境整體水平提升，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”服務品牌，拿出最大誠意服務“城市合伙人”。

深化改革 推動項目建設加速落地

“一家企業從項目落地到開工建設再到竣工投產，時間非常寶貴。稀土高新區推行‘拿地即開工’，幫助雙良40GW單晶硅項目從簽訂土地出讓合同到取得施工許可證只用了3個工作日，從開工到投產不足5個月，實現了當年拿地、當年建設、當年竣工、當年投產的高效投資，跑出了項目建設的‘包頭速度’。”包頭雙良公司總經理劉國銀欣喜地說。

近年來，稀土高新區以“拿地即開工”改革為突破口和切入點，完成了項目審批流程兩年內“三次大提速”，實現了全流程審批從40天、提速80%到20天、提速90%再到最快3個工作日辦結的速度奇跡。

稀土高新區實施服務創新做加法、審批創新做減法、“一張流程圖”推到底，全面推行“提前受理+容缺審批+并聯審批+承諾時限”模式，在建設項目籌備之前就提前主動上門，了解企業資金籌備情況、投資建設意愿，根據項目用地實際及基礎配套等，講解“拿地即開工”政策，為企業梳理流程，指導企業做好前期準備工作。解決了企業不知道政策、不了解審批事項、不熟悉審批流程的問題;在項目“拿地前”或“審批前”，提前召開多部門預審會，將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“合成作戰”，實現各項目手續并聯審批、壓茬推進、無縫銜接。組織各部門提前介入，共同為項目梳理審批流程、規劃建設進度、一次性告知清單，為企業答疑解惑，提前掃清項目建設過程中的障礙。目前已先后為大地熊、永真靜平、堇創科技、英思特等企業召開了兩次項目預審服務會。

改革成果必須惠及更多項目、做好相關配套服務才能發揮更大效益。基于此，稀土高新區針對落地項目開展“一條龍”全程跟蹤服務，召開項目預審會后，主動跟進、全程跟蹤、隨時“上門”，了解項目進展、為企業規劃審批路徑、指導項目同步實施審批手續，對企業存在的具體情況、具體問題，分門別類出謀劃策、想方設法協調各方解決，做好企業的“外腦”服務，推動項目盡快開工。組建項目服務微信群，隨時了解并解決企業遇到的各類問題，以“店小二”的服務精神，幫助企業紓難解困。

稀土高新區“拿地即開工”改革，使重點產業項目加速落地，使營商環境優化取得了立竿見影的效果，給企業帶來了實實在在的獲得感，為企業節省了大量的時間成本和資金成本，更加堅定了企業在稀土高新區投資創業的信心和決心。

服務升級 解決政企對接痛點堵點

民營企業是經濟發展的主支撐。回應好轄區企業期盼訴求，是破解稀土高新區經濟社會發展瓶頸的當務之急。

疫情期間，包頭伊利乳業受疫情影響，面臨運輸停滯、物料短缺等困境。稀土高新區企業服務管理局積極發揮綠色通道專項服務功能，幫助企業聯系庫房、托盤，并協調交管大隊幫助企業辦理運輸通行證，解決了企業1萬多噸產品倉儲存放、托盤短缺、產品運輸的燃眉之急。

自2009年以來，稀土高新區以《包頭稀土高新技術產業開發區重點企業、企業家“綠色通道”實施辦法》為指引，為投資5億元以上的工業項目、現代服務業，以及納稅2000萬元以上的現有重點企業，以及對高新區有特殊影響的高新技術企業、國家級科研機構、院士工作站、上市公司和做出特殊貢獻的實體企業及企業家，提供包括企業家交流學習、企業家體檢、企業家子女入學等項目審批全過程、生產運行全天候、企業家個人全方位的服務。12年來厚積薄發，累計為470家次重點企業、600余人次企業家提供綠色通道服務，品牌效應與服務優勢凸顯，已深深根植于企業家心中，成為推動高新區營商環境改善的服務名片。

意識到營商環境的“軟實力”作用，近年來，稀土高新區常態化開展“中小企業政策大講堂”活動，聘請國內各領域、各行業優秀專家為中小企業進行系統性專題輔導和培訓，以精準、系統、培育創新為發力點，連續7年累計舉辦50余期講座，為1300余家企業、3000多人次開展免費培訓，形成了低成本、便利化、開放式的創新服務平臺，為企業的經營發展注入了蓬勃動力。連續8年組織200多位企業家到清華、浙大等8所名校學習，把國內最新的經濟、政策、科技、大數據、金融以及企業管理的理念、思路、經驗、做法全方位源源不斷地傳輸給企業，為企業導入先進理念、前瞻性思維，引導企業轉變思路、轉型升級，搭建啟智與交流的平臺。

當前，稀土高新區正面臨千載難逢的發展機遇。隨著雙良40GW單晶硅項目、韻升科技年產15000噸高性能稀土永磁材料智能制造項目、利晨科技年產3800噸拋光粉及納米拋光液項目、金力永磁年產20000噸稀土永磁材料項目等一批帶動性強、影響力大的重點項目落地開工，以及國家級綠色工業園區等國家級品牌的疊加效應，稀土高新區的區域形象、區域價值正加速提升，發展吸引力、競爭力也日益增強。

截至今年5月底，稀土高新區新簽約項目81個，總投資568.591億元。其中，稀土產業項目19個，總投資41.483億元;風光儲及晶硅、石墨等非金屬材料產業項目11個，總投資307.263億元;鋁、鎂、銅等有色金屬產業項目2個，總投資21.25億元;整車及零部件制造產業項目9個，總投資54.21億元;氫能產業項目1個，總投資1億元;商貿業項目2個，總投資50.2億元;其他項目37個，總投資93.185億元。落地項目63個，投資額310.48億元。

稀土高新區聚焦“一業一策”，聚焦“三類500強”，聚焦“專精特新”，找準企業投資的興奮點、共振點和對接點，精準招商引資一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的牽引性項目和龍頭企業，形成了“策劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批、投產見效一批”的項目梯次推進、滾動發展格局。

精簡流程 打造“高新服務”品牌

免費刻章、免費郵寄營業執照和發票、免費發放稅控設備、免費復印材料……隨著稀土高新區政務服務大廳“無費區”窗口的設立，首位受益者、內蒙古鑫盛達技術服務有限公司員工劉女士贊不絕口。她說：“沒想到新開辦企業實現注冊登記‘零成本’，還能享受這么周到的服務，真是太貼心了。”

為不斷提升審批服務的速度、溫度和企業、群眾的滿意度，稀土高新區政務服務大廳亮出6項特色服務項目，其中，“一件事一次辦”服務，將企業群眾關注度高、辦件量大的“一件事”納入園區“一件事”目錄，形成稀土高新區104項“蒙速辦·一次辦”事項清單;優化再造辦事流程，對“一次辦”事項進行“一張表單、一套材料”梳理和流程再造工作，平均壓縮時限53%，辦理時限由20天壓縮至5天，最大壓縮比為75%;開辦企業“無費區”，為轄區新設立企業節約刻章、稅控等開辦費用;完善網上流程，推動區本級19個部門520項依申請服務事項和693項公共服務事項納入包頭市一體化在線政務服務平臺，5個部門49項依申請事項可實現線上“綜合一窗受理”;打造幫辦代辦服務品牌，共梳理代辦幫辦事項171項、組建幫辦代辦隊伍89人;提供“雙休日、節假日隨時辦”服務，真正做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

與此同時，稀土高新區實行“多證合一”改革，將稅務登記、社保登記、商務局、公安局、旅游局、銀行外貿等部門共45項審批備案事項集中整合到營業執照上，使營業執照成為企業唯一“身份證”，截至目前已累計推送“多證合一”信息12577條。全面推行全程無紙電子化登記，企業登記實行“審核合一、一人通辦”，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日辦結，企業簡易注銷公告期由45天減少為20天。梳理涵蓋農牧、食品、稅務、戶政、出入境多個領域121項和新增39項“一次辦”事項，打造政務服務“高新品牌”。

“我們就是想通過全方位、無死角的優質服務，實現辦事企業和群眾‘進一道門、到一個窗、跑一次路、辦所有事’，在高新區放心投資、安心發展、舒心生活。”稀土高新區政務公開辦主任駱東升說。

關鍵詞： 稀土高新區 提升營商標準 高新服務品牌 項目建設落地