陜西自由貿易試驗區掛牌運營以來，陜西省稅務部門主動作為，集成管理力量，升級服務舉措，不斷探索稅收支持自貿試驗區發展的新路徑，全力支持陜西自貿試驗區創新發展，推動自貿試驗區展現出前所未有的新活力。

落地試點政策 破解增值稅抵扣不充分難題

2017年4月1日，中國(陜西)自由貿易試驗區正式掛牌運營，自貿試驗區涵蓋中心片區、西安國際港務區片區及楊凌示范區3個片區，總面積119.95平方公里。其中西安國際港務區片區是自貿區的核心板塊，是陜西省打造內陸改革開放高地的經濟先導區，它囊括了西安綜合保稅區。2021年4月1日，西安綜合保稅區落地實施增值稅一般納稅人資格試點政策，區內企業可獲得保稅、非保稅業務的“雙重便利”，賦予企業增值稅發票使用權，使得該類企業能夠在國內同時開具和接受增值稅專用發票，幫助企業打開內銷窗口、抵扣所含稅款、降低國內原料和配件采購成本，能有效破解區內企業增值稅抵扣不充分等難題。

為推動綜保區內試點企業充分享受政策優惠，國家稅務總局西安國際港務區稅務局搭建服務通道，派出聯絡專員為企業做好政策指導、涉稅申報服務和增值稅專用發票申領等工作，服務區內企業更好地統籌利用國際國內“兩個市場”兩種資源。

陜西思贏電子科技有限公司2020年落戶西安國際港務區片區，是陜西省第一家綜保區一般納稅人資格試點企業。港務區稅務局組織稅收專家團隊定期調研企業經營情況，一對一輔導，支持企業順利開展內銷業務，確保企業開具銷售發票和進項發票抵扣過程中無障礙。該公司負責人馮建軍說：“公司主要從事高清液晶顯示器、高清電視機的研發和銷售，產品主要外銷歐美。綜保區一般納稅人資格試點前，我們采購國內供應商的原材料不能進行增值稅進項抵扣，而且原材料供應商因為沒有進出口權，必須通過外貿企業讓渡，增加了公司成本。試點后，給我們企業帶來諸多便利和發展紅利，不僅在關內海關監管、進出關都更方便了，而且企業由原來深圳、西安兩地生產改為在西安綜保區內一地生產，大幅節約了成本，目前每月節省60萬元左右，提高了企業的資金周轉效率。”

今年1月—5月，該公司銷售額達2000萬元，同比增長50%，預計全年銷售額將達到1.2億元。

設“退稅流轉金”，企業盡快拿到退稅款

陜西省稅務部門精準掌握自貿區內企業已出口、未申報退稅的海關報關單數據，對企業進行提醒和指導;建立出口退稅便捷通道，自貿區內企業辦理退稅平均時間比國家稅務總局規定的時間縮短了2個工作日。

楊凌示范區片區出臺了《示范區出口退稅當日撥付業務優化升級工作方案》，根據方案，由示范區工業和商務局牽頭，示范區稅務局、農業國際合作公司、人行楊凌支行等單位配合，設立“出口退稅流轉金”，即按照政府、平臺、擔保機構、銀行、出口企業五方聯動的模式，提前準備全年出口退稅流轉金1億元，凡是被示范區稅務局評為二類以上的出口企業，按照稅務部門出口退稅工作流程，在向稅務部門提供相關資料、滿足楊凌示范區出口退稅流轉金有關規定的基礎上，可實現“當日辦結、當日退稅”，保證出口企業盡快拿到退稅款。

從事中藥原料藥研發、生產和銷售的陜西嘉禾藥業有限公司就是這一政策的受惠者。自從入駐楊凌示范區以來，優厚的政策支持極大地減輕了企業的資金負擔。2017年9月—2022年5月，已享受出口退稅1.04億元，鼓舞了企業“走出去”的信心。

在楊凌，像嘉禾藥業一樣受益的企業還有很多。楊凌示范區稅務局積極主動服務企業，截至目前，已累計為區內企業辦理出口退稅業務85筆，退稅金額達到1.35億元。

升級服務舉措 釋放發展潛力

據統計，陜西自貿試驗區成立5年來，新設市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元，注冊資本億元以上企業953家，新增市場主體數是自貿試驗區設立前的4倍。這樣亮眼的成績，與稅務部門務實高效的服務密不可分。

陜西省、市、區級稅務部門三級聯動，打造“云稅通”可視化辦稅平臺、“掌上通”稅企交流新通道和“一線通”便民服務熱線于一體的“三通”非接觸式智能服務平臺，在疫情期間為自貿區企業提供“足不出戶、如影隨形”的涉稅服務。稅務部門還聯合自貿試驗區西安管委會等部門，舉辦政策培訓會，為自貿區企業講解稅收政策，解答疑惑。稅務部門還延伸服務觸角，打通服務“最后一公里”。灃東新城自貿產業園是陜西自貿區獲批后第一個建成的產業園區，目前已入駐包括世界500強清華同方等在內的42家企業。企業數量增加，增設辦稅服務窗口成為迫切需求。接到企業訴求后，西咸新區灃東新城稅務局第一時間進行實地考察，規劃設立6個稅務窗口。“原來辦稅要跑十幾公里，現在直接在園區內10分鐘就能辦結。”國網電動汽車服務(陜西)有限公司的辦稅人員袁慧在園區政務大廳稅務窗口辦完業務后開心地說。(李蒙娜 李竹娜 王偉 記者 陳顯信)

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