6月8日是第14個世界海洋日和第15個全國海洋宣傳日。江蘇臨海擁江，擁有954公里海岸線，海域面積3.75萬平方公里，沿海陸域面積3.59萬平方公里。2021年江蘇海洋生產總值突破9000億元，在經濟強省江蘇被視為“短板”的海洋經濟，強勁的發展勢頭令人矚目。

海洋經濟強勁躍上新臺階

海洋經濟是開發、利用和保護海洋各類產業活動及其相關活動的總和。作為海洋大省，江蘇區位優勢獨特，海洋資源豐富，海洋經濟發展潛力巨大。日前發布的《2021年江蘇省海洋經濟統計公報》顯示，我省“藍色動力”海洋經濟強勁，2021年江蘇實現海洋生產總值(GOP)9249億元，海洋經濟邁上9000億新臺階，比上年增長12.5%，增速為近三年最高。海洋生產總值占全省地區生產總值的比重為7.9%，占全國海洋生產總值比重為10.2%。

2021年，江蘇對外貿易快速復蘇帶動沿海沿江港口生產較快增長，海洋交通運輸業發展態勢良好。沿海沿江規模以上港口完成貨物吞吐量26.1億噸，比上年增長4.4%;集裝箱吞吐量2099.1萬標箱，比上年增長14.4%。

江蘇海洋經濟發展頗具特色，海洋漁業轉型升級持續推進，海洋電力業加速發展，全省能源結構進一步調“輕”調“綠”，海上風電累計裝機容量和年發電量均位居全國前列。沿海沿江港口生產增長較快，海洋交通運輸業發展態勢良好。隨著世界航運市場逐步回暖，全球新船需求顯著回升，新承接訂單量大幅增長，全省造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量三大造船指標位居全國之首。2021年，海運企業營業收入大幅增長，全年實現增加值1561.2億元，比上年增長29.5%。海洋生物醫藥業“產學研”深度融合不斷加強，呈現穩步發展、增勢良好態勢，全年實現增加值68.5億元，比上年增長11.9%。

全省域海洋經濟體系形成

江蘇海洋經濟與經濟強省地位相比，仍被視為“短板”和“軟肋”。相比廣東、山東、浙江等沿海省份，江蘇沿海地區無論是城市能級，還是海洋經濟體量，無法與經濟強省地位相匹配。是什么制約了江蘇海洋經濟的發展?數據顯示，江蘇沿海海堤外灘涂面積達 750萬畝，占全國灘涂面積1/4以上。省社科院經濟研究所副研究員李潔指出，江蘇海岸線主要以灘涂為主，制約了港口航運、海上石油開發等大型項目的實施。

相比山東青島、浙江寧波、遼寧大連，江蘇沿海三市南通、鹽城和連云港的經濟體量和影響力均有差距。江蘇沿海缺乏“明星城市”，缺乏具備足夠競爭力的海洋中心城市。

從海洋產業來看，連云港、鹽城、南通三地同質化競爭現象較為嚴重。全國濱海旅游業2021年實現增加值15297億元，江蘇濱海旅游業僅實現增加值478億元。《江蘇沿海地區發展規劃(2021-2025年)》，去年年底獲國務院批復，我省沿海地區高質量發展面臨難得機遇。根據《規劃》，到2035年，江蘇沿海地區經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值和居民人均可支配收入在2020年基礎上實現翻一番，為打造長三角強勁活躍增長極、世界級城市群、沿海生態屏障提供重要支撐。

江蘇沿海地區將加快與上海、蘇南地區的一體化步伐，促進南北跨江融合，吸引要素資源跨江北上，協同建設長三角世界級先進制造業基地和世界級城市群。同時，江蘇沿海將承擔貫通東西的重任：依托新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”連云港打造陸海聯動區，依托淮河生態經濟帶“出海門戶”鹽城打造河海聯動區，增強對蘇北和皖北地區輻射帶動，依托江海門戶城市南通打造江海聯動區。

《規劃》對沿海三市進行差異化定位。南通被定位為“江蘇開放門戶”，建成“全國富有江海特色的海洋中心城市”，加強國家海上風電特色產業基地建設;鹽城要做亮東方濕地等生態品牌，推動跨國的環黃海生態經濟圈建設;連云港要持續推進“國際樞紐海港”建設。

“主戰場”項目如火如荼開展

“3000噸全回轉起重船項目是招商工業海門基地承建的一艘運輸施工一體化風電施工船，全回轉起重能力2400噸。”5月25日，三峽集團3000噸全回轉起重船項目下水儀式在海門基地舉行，招商工業副總經理吳四川十分自豪。

在海門相鄰的如東，H6、H10兩座海上風電場迎來全機組全容量并網后首次滿發。這兩座海上風電場由三峽能源投資建設，年均上網發電量24億千瓦時，可滿足約100萬戶家庭一年的正常用電需求，每年減少二氧化碳排放約200萬噸。

在連云港市，又一中國之“最”近日誕生，國內最長110米海上風電葉片在連云港下線，該葉片配套的風電機組年發電量可滿足約5.6萬個家庭一年用電，每年減少5.6萬噸二氧化碳排放。

在鹽城市，江蘇省沿海可再生能源技術創新中心5月26日落戶當地。依托獨一無二的“風光”資源，鹽城市大力發展可再生能源，成為長三角地區首個千萬千瓦新能源發電城市。“建設省沿海可再生能源技術創新中心，是提升我省海洋科技創新能力，加快打造沿海創新走廊之舉。”省自然資源廳海洋經濟處副處長劉軍強說。

江蘇沿海由南向北分布南通、鹽城和連云港三市，這里是江蘇海洋經濟發展的“主戰場”。在“主戰場”最前沿，海洋經濟項目正如火如荼開展。

從區域海洋經濟發展來看，2021年，沿海南通、鹽城、連云港3個設區市海洋生產總值為4818.1億元，比上年增長10.6%，占全省海洋生產總值的比重為52.1%。沿江地區(南京、無錫、常州、蘇州、揚州、鎮江、泰州市)海洋生產總值為4351億元，比上年增長14.8%，占全省海洋生產總值的比重為47%。

“全省都是沿海，沿海更要向海”

“全省都是沿海，沿海更要向海”，這是江蘇省委、省政府關于江蘇海洋經濟發展的一個重要理念，江蘇新一輪高質量發展，“沿海是關鍵變量”。江蘇加速發展海洋經濟，南通、鹽城和連云港三市是江蘇的沿海城市，但廣義上來看，相對于內陸省份而言，江蘇全省即沿海。

不久前全省沿海發展座談會上指出“沿海地區是全省發展的重要軸線，事關全局和整體”。江蘇海岸的特點，對海洋經濟的發展既有制約，也蘊含了機遇。“江蘇海岸線長，沿海灘涂濕地面積居全國首位，江蘇船舶與海工裝備制造、海上風力發電、海洋生物醫藥等新興產業亮點突出。”省自然資源廳海洋經濟監測中心主任錢林峰說。

該監測中心最新數據顯示，2022年一季度，我省海洋傳統產業穩中加固，海洋交通運輸業增長穩定。全省沿海沿江港口完成貨物吞吐量6.3億噸，同比增長6.2%;集裝箱吞吐量512萬標箱，同比增長6.3%;海洋船舶工業穩步復蘇。全省造船完工量413.2萬載重噸，新承訂單量265.0萬載重噸，手持訂單量為4533.2萬載重噸，同比增長43.3%。新時代造船與地中海航運簽署了14艘8000TEU雙燃料LNG動力集裝箱船建造合同，價值超過16.8億美元。江蘇力爭到2025年船舶和海工市場份額在國內超40%、國際市場份額達到18%左右，率先建成世界級船舶海工先進制造業集群，打造船舶與海工裝備制造第一強省。

“長三角一體化發展過程中，江蘇沿海是撬動蘇中、蘇北整體發展水平提升的戰略支點，是支撐長三角地區更高質量一體化發展的戰略要地。”南京大學城市科學研究院副院長胡小武深有感觸。

除了通鹽連沿海三市，《規劃》中關于“高水平建設沿江海洋經濟創新帶”，提出要發揮南京、無錫、鎮江等沿江城市海洋科教優勢，打造國內領先的海洋人才培養基地和海洋科技創新策源地，推進建設全國重要的海洋科技創新中心。此外，做強江蘇(南通、泰州、揚州)海工裝備和高技術船舶先進制造業集群，打造世界級先進制造業產業集群。依托蘇州、泰州等城市醫藥產業優勢，打造海洋藥物和生物產業新高地。《規劃》鼓勵沿江產業園區吸引涉海龍頭企業、涉海科技型中小企業和眾創型小微企業，打造一批特色鮮明、競爭優勢突出的涉海企業集群。策應長江大保護戰略部署，推進優質產能向沿海、蘇北地區升級轉移，騰出發展空間，留足生態空間。

江蘇推進沿海高質量發展其勢已成，“到了全面發力的時候”。

關鍵詞： 江蘇省海洋經濟 海洋經濟體系 海洋漁業轉型升級 長三角一體化發展