胡煥庸線以西唯一的國家級新區(qū)蘭州新區(qū)，2012年8月獲批后一度發(fā)展遲緩。近年來，蘭州新區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略，連續(xù)5年GDP增速超過15%，一直位列國家級新區(qū)首位，發(fā)展呈現(xiàn)加速度。

打造西部特色新型城市

蘭州新區(qū)是我國第五個、西北首個國家級新區(qū)，國務(wù)院在批復(fù)設(shè)立時就賦予了其西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要職能。

蘭州新區(qū)黨工委委員、辦公室主任羅耀宗介紹，國家級新區(qū)對甘肅這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)是新鮮事物無經(jīng)驗可循，而上海浦東、天津濱海等新區(qū)人才、技術(shù)、資金實力雄厚，不具參考性。

近年來，在甘肅省委、省政府指導(dǎo)下，蘭州新區(qū)圍繞四大功能定位，打造西部特色現(xiàn)代化新型城市，初步形成較好發(fā)展局面。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。蘭州新區(qū)GDP從設(shè)立之初不足5億元，增長到2021年的300.07億元，增長59倍;近5年增速最低15.6%，最高達(dá)20%，蟬聯(lián)19個國家級新區(qū)榜首。最新人口普查顯示，甘肅省較上一次人口普查減少54.54萬人，而蘭州新區(qū)人口10年間由不足10萬增至50萬人。

——優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目富集。蘭州新區(qū)近5年累計引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目860多個、總投資4600多億元，形成千億級新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。同時，進(jìn)出口貿(mào)易額倍數(shù)增長，經(jīng)貿(mào)往來國別58個，貿(mào)易產(chǎn)品200余種，商貿(mào)物流營收突破2800億元，同比增長45%，成為西北進(jìn)出口貿(mào)易分撥中心和商品交易中心。

——關(guān)鍵指標(biāo)快速增長。設(shè)立以來，蘭州新區(qū)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算、稅收收入、進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)爆發(fā)式增長，分別增長91倍、64倍、186倍、271倍。

——不斷構(gòu)筑向西開放新高地。2015年蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營以來，蘭州新區(qū)鐵路口岸、跨境電子商務(wù)監(jiān)管平臺、進(jìn)境糧食口岸等陸續(xù)建成運(yùn)營，向西開放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)示范項目等開工建設(shè)。產(chǎn)自蘭州新區(qū)的鉆機(jī)、銅材、線纜、新能源汽車、農(nóng)藥等遠(yuǎn)銷歐美、日本等國家，面向“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心加快形成。

向改革要活力要效率要動力要信心

盡管創(chuàng)業(yè)維艱、疫情沖擊，但記者在蘭州新區(qū)調(diào)研明顯感受到，干部、企業(yè)干勁和信心十足。他們表示，這主要是蘭州新區(qū)圍繞國家級新區(qū)職能、“一帶一路”“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略和新區(qū)實際，形成了一整套行之有效的改革措施。

——改革先行，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠表示，蘭州新區(qū)不是新建一座城，而是要探索具有中國特色、時代特征、甘肅特點的欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)跨越式發(fā)展路徑。為此，蘭州新區(qū)在全國率先推動“大部制、大服務(wù)、扁平化”改革，縣級機(jī)構(gòu)精簡26%;撤銷除教育、衛(wèi)生以外的管理性質(zhì)事業(yè)單位，部門內(nèi)設(shè)科級機(jī)構(gòu)削減51%;機(jī)關(guān)干部精簡50.8%，全部充實到園區(qū)、社區(qū)服務(wù)一線。同時，實行全員聘用、全員績效考核。

一系列改革使蘭州新區(qū)成為人才洼地。2022年蘭州新區(qū)首場春季人才招聘會求職人員達(dá)5.5萬，創(chuàng)歷年之最。在營商環(huán)境方面，蘭州新區(qū)在甘肅省率先推行政務(wù)服務(wù)365天不打烊、電子證照跨區(qū)域核驗等措施，企業(yè)投資審批事項由45項精簡至8項;與20個省170個市縣區(qū)成立跨省通辦聯(lián)盟，實現(xiàn)140項高頻事項異地通辦，企業(yè)電水氣價格均實現(xiàn)國內(nèi)標(biāo)桿城市水平，生產(chǎn)要素成本大幅降低。

——穩(wěn)中求進(jìn)，實事求是地解決發(fā)展迷茫。蘭州新區(qū)設(shè)立之初承接蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級形成過剩產(chǎn)能，部分項目低水平重復(fù)建設(shè)或落地難。對此，蘭州新區(qū)制定九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南，“打著燈籠精挑細(xì)選”優(yōu)質(zhì)項目。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長王俊鋒介紹，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，蘭州新區(qū)先后引進(jìn)寶武集團(tuán)、海亮集團(tuán)、東方希望等500強(qiáng)企業(yè)，以及蘇研集團(tuán)、九江德福、天兆牧業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。

——深化開放，努力架起“雙循環(huán)”西北戰(zhàn)略支點。蘭州新區(qū)發(fā)揮“一帶一路”黃金節(jié)點優(yōu)勢，搭建綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路三大對外開放平臺，先后建成肉類、種苗、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等8個指定監(jiān)管場地，開通16條國際貨運(yùn)航線，實現(xiàn)國際貨運(yùn)班列雙向常態(tài)化運(yùn)營，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

海亮集團(tuán)15萬噸高性能銅箔材料項目將于今年9月正式投產(chǎn)，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值160億元。集團(tuán)副總裁王樹光表示，蘭州新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境是企業(yè)入駐的主要原因，企業(yè)能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家購入品位更高的原材料，產(chǎn)品出口更加便捷。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家級新區(qū)快速發(fā)展的啟示

西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都是全國短板。蘭州新區(qū)緊密結(jié)合定位和圍繞國家戰(zhàn)略，克服區(qū)域發(fā)展不平衡及疫情等掣肘實現(xiàn)較好較快發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)深度嵌入國家戰(zhàn)略謀求高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，提供了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的可借鑒樣本。

啟示一： 西部地區(qū)大有可為。蘭州新區(qū)的發(fā)展實踐展現(xiàn)出西部地區(qū)巨大潛力，“給點陽光就燦爛”，西部地區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“新增量”。

啟示二：改革開放仍是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。相關(guān)干部表示，蘭州新區(qū)通過改革，促進(jìn)深居內(nèi)陸的甘肅向全國大市場的“開放”進(jìn)一步集聚發(fā)展要素，依托“一帶一路”向西開放落實國家戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

啟示三：立足實際謀求高質(zhì)量發(fā)展。蘭州新區(qū)毫不回避發(fā)展中走過的彎路，并從中吸取教訓(xùn)。部分干部表示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要堅定立足實際，理清路徑規(guī)劃，不能盲目貪大求全，避免成為落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)集聚地。

關(guān)鍵詞： 蘭州新區(qū) 國家級新區(qū) 向西開放新高地 西部特色新型城市