種種跡象表明，數字經濟立法進程在全國多地正在提速。近日，《北京市數字經濟促進條例(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。《廣州市數字經濟促進條例》將自今年6月1日起正式實施。當前，江蘇等地也將數字經濟促進條例列入今年的立法日程當中，并在緊鑼密鼓地推進。

業內認為，立法有利于數字經濟更好實現規范健康發展，與此同時，數據安全、數據交易等核心產業領域有望迎來新一輪高速增長。

央地加快立法步伐

近日，全國人大常委會2022年度立法工作計劃公布，加快數字經濟領域立法步伐位居要位。不只是全國層面，數字經濟立法也成為不少地方推動數字經濟發展的關鍵一招。

目前，地方數字經濟立法步伐正在多點開花、加速推進。

近期，武漢市密集出臺了一系列支持數字經濟發展的規劃，并明確提出，到2026年，武漢數字經濟實現突破性發展，核心產業增加值占GDP的比重將達到14%，數字經濟核心產業增加值達到3700億元。到2035年，武漢市應全面建成數字經濟一線城市，成為全球數字經濟產業鏈、創新鏈、價值鏈上的重要節點。

自今年3月1日起正式實施的《河南省數字經濟促進條例》對數字基礎設施建設、數據資源開發利用、數字產業化發展、數字經濟安全保障、法律責任等都作出了明確界定，填補了河南省數字經濟發展沒有法律保障的空白。

今年5月7日，北京市經濟和信息化局會同相關部門發布了《北京市數字經濟促進條例(征求意見稿)》，目前正在公開征求意見。據相關統計，2021年，北京數字經濟增加值達到1.6萬億元，同比增長13.1%，占GDP比重為40.4%;數字經濟核心產業增加值8918.1億元，同比增長16.4%，占GDP比重為22.1%。該條例指出，北京在推動數字經濟發展過程中形成了很多創新實踐，也存在一定的瓶頸制約，亟待制定一部數字經濟領域的綜合性地方法規，落實體現國家政策和上位法精神，并將北京行之有效的政策舉措上升為法規制度，通過制度創新為數字經濟發展注入強勁動力。

無獨有偶。將自今年6月1日起正式實施的《廣州市數字經濟促進條例》強調，數字經濟發展應當以數字產業化和產業數字化為核心，推進數字基礎設施建設，實現數據資源價值化，提升城市治理數字化水平，營造良好發展環境，構建數字經濟全要素發展體系。

專家表示，隨著數字經濟的發展，新技術、新業態、新模式、新產品大量涌現，與此同時，也衍生了有關數據安全、隱私保護、數字鴻溝、平臺壟斷、能耗排放等諸多問題。當前的法律規制已無法滿足數字經濟監管和社會治理的需求，因此，數字經濟立法亟待加快。

重點支持產業化發展

業內認為，在立法保障下，數字經濟核心產業或迎高速增長期。其中，數字產業化、產業數字化、數據安全、數據交易等領域有望獲得快速發展。

不少地方在數字經濟促進條例中已經明確了產業支持重點。比如，北京強調，支持開展自動駕駛全場景運營，培育推廣智能網聯、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業態;支持互聯網醫院發展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術、智慧藥房等新型醫療服務;支持農業、制造業、建筑、能源、金融、醫療等領域產業互聯網發展。

同時，北京將通過資金、項目、算力等方式，支持開源社區、開源平臺和開源項目建設，鼓勵軟件、硬件的開放創新發展，做大做強高端芯片、新型顯示、基礎軟件、工業軟件、人工智能、區塊鏈等數字經濟核心產業集群。

在產業化發展上，河南支持建設數字經濟園區，打造優勢產業集群。明確規定縣級以上人民政府及有關部門應當結合本地實際，規劃本行政區域的數字產業化發展，做強電子信息制造業、軟件和信息技術服務業。要求引導和支持建設數字經濟園區，打造具有競爭優勢的產業集群。

江蘇擬立法明確，重點推進數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業等數字經濟核心產業發展。其中，在集成電路、工業機器人、電子元器件及設備制造等數字產品制造優勢領域，打造產業集群，培育優勢產業鏈;發展互聯網相關服務，以及電信、廣播電視和衛星傳輸服務等數字產品和服務，構建安全可控、開放協同的現代軟件產業體系。

業內認為，用好立法權，制定出高質量、符合當地實際同時又可復制、能推廣的數字經濟法規制度，是各地數字經濟立法的關鍵。

多舉措發力數字經濟

數字經濟立法是完善數字經濟發展的軟環境。專家表示，數字經濟立法為數字經濟帶來規范效應，未來數字產業發展將更加有序，無序擴張和不正當競爭行為將大為減少，技術創新將成為企業獲得競爭優勢的主要手段。在立法保護下，通信產業、數據產業、網絡安全產業等都將迎來健康快速發展。

近期，云南省先后出臺了《關于印發云南省數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)》《“十四五”數字云南規劃》《關于大力推動數字經濟加快發展的若干政策措施》等多個政策文件，全面支持數字經濟發展。

近日發布的《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，陜西數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%。今年3月28日，黑龍江在出臺的《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》中提出，到2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%以上。

專家表示，數字經濟立法是數字經濟高質量發展的內在要求，有利于進一步激發數據要素活力和完善數字經濟治理，為數字經濟持續健康發展營造良好環境，在切實保障數據安全和權益安全的同時，助推經濟社會數字化轉型，提升數字經濟的國際競爭力和話語權。同時，數字經濟有助于挖掘新的經濟增長點，通過加速數字場景應用的落地，來推動新數字產業的發展和數字創新。(依琰)

關鍵詞： 數字經濟立法進程 數字化轉型 核心產業領域 網絡安全產業