就業是最大的民生，受國內外多重因素影響，今年以來就業面臨的風險挑戰明顯增多。面對復雜嚴峻的形勢，從政府部門到市場主體、有關各方，江蘇全省上下如何積極作為，確保就業穩定，支撐經濟平穩運行，保障老百姓家庭生計?今天起推出“保主體 穩就業”系列觀察，敬請關注。

近來，黨中央、國務院連續部署穩就業工作，密集出臺多項政策措施。面對復雜嚴峻的就業形勢，就業大省江蘇積極行動起來，堅決落實中央決策部署，堅持就業優先，統籌疫情防控和經濟社會發展，落實落細援企穩崗政策措施，千方百計穩定就業大局。

“免緩降返補”，保住市場主體

“這23.9萬元的退稅真是解了燃眉之急!”說這話的是揚州市江都永堅有限公司負責人張鴻鵠。5月初，江都區稅務局在進行稅收大數據分析比對時發現，永堅公司由于春節期間銷售下降、銷項稅額明顯減少，便主動提醒永堅公司進行增值稅留抵退稅申報。張鴻鵠說，作為液壓、氣動元件生產的先進制造企業，公司前期投入大，退稅加上穩崗返還補貼很好地穩住了員工隊伍。

“充滿活力、數量龐大的市場主體是穩增長穩就業的重要支撐”，省發改委副主任林康表示，面對疫情持續沖擊等因素給部分企業帶來的經營困難，江蘇在2020年推出“蘇政50條”，2021年出臺“蘇政30條”的基礎上，今年2月底又推出“蘇政40條”，加大財稅、金融支持，幫助面廣量大的中小微企業和個體工商戶渡過難關。4月17日，再次出臺“蘇政辦22條”，聚焦企業“痛點”和“急難愁盼”，完善和強化減負紓困等政策。緊接著，省人社廳針對企業反映強烈的市場阻隔、用工緊缺、負擔較重等突出問題出臺“12條”，持續降低社保費率、允許緩繳社保費、提高穩崗返還額度，全力援企穩崗。

蘇州“46條”，無錫“50條”，淮安“45條”，鹽城“20條”， 宿遷“20條”，免、緩、降、返、補……很快，各地結合實際紛紛為當地企業紓困解難。

來自省人社廳的數據顯示，目前，全省已累計減收企業失業和工傷保險費52億元，通過“免申即享”向17.53萬戶企業發放穩崗返還資金10.09億元，為2.14萬創業主體提供富民創業擔保貸款35.63億元。

在穩定市場主體的同時，江蘇還通過營造良好的營商環境提振市場信心。今年以來，持續推進“放管服”改革，實施全省優化營商環境提升行動，落細落實140項優化營商環境改革任務，促進營商環境的整體提升。

廣開“源頭活水”，擴大就業容量

5月13日，鹽城高新區一派熱火朝天的建設景象。據鹽城市副市長、鹽都區委書記王娟介紹,面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰，鹽城高新區充分發揮重大項目拉動就業作用，確保總投資10億元的運鴻輝MiniLED背光源二期項目今年4月底如期竣工投產，幫助不少受疫情影響暫時失業人員順利就業。高新區目前在建的悅虎晶芯電路板項目和京泉華電子項目，投產后預計還可吸納2000多人用工。

重大項目建設是經濟發展的關鍵引擎，也有利于擴大就業容量。疫情讓線下招商引資受阻，線上招商卻如火如荼。這一周，江蘇各地共同發力，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，抓住重大項目這個“穩定器”“助推器”，抓緊開工建設一批就業帶動力強的投資項目，穩住市場主體的預期和信心。

5月11日，省委常委、南京市委書記韓立明深入部分區域總部、創新平臺、先進制造業、重大基礎設施項目現場，專題調研重大項目建設工作。1—4月，南京420個省市重大項目完成投資785億元，占年度計劃投資的33.2%，137個新開工項目已開工67個，開工率48.9%。

5月11日至12日，南通市委、市政府召開一季度項目觀摩點評會。一季度南通認定5億元以上新開工工業項目59個、竣工工業項目11個、轉化達產工業項目12個、科創項目129個、“智改數轉”項目86個、“專精特新”制造業項目6個，實際使用外資11.1億美元。

5月11日，泰州市市長萬聞華主持召開“三比一提升”項目建設過堂會，18個開發園區分別匯報當前在談、在批、在建、新開工和新竣工項目情況，各項目逐一匯報投資來源、投資規模、預期效益、當前進展和存在問題并現場商討解決方案。

在抓好重大項目建設、廣開就業崗位“源頭活水”的同時，江蘇還運用金融杠桿支持企業穩崗擴崗，創新推出“蘇崗貸”業務。

5月7日下午，系統電子科技鎮江分公司財務負責人龔明珠拿到了1000萬元貸款，利息只有3.7%。龔明珠說，系統電子科技是新能源企業，這筆低息貸款對于公司穩定生產、擴大規模都具有重要意義!“蘇崗貸”是江蘇針對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的企業精準投放的信用貸款，重點向實體經濟和中小微企業傾斜，具有準入門檻低、審批速度快、融資成本低等特點。截至目前，“蘇崗貸”已向37家中小微民營企業投放信貸資金2.07億元。

來自省人社廳的數據顯示，今年前4個月，江蘇城鎮新增就業42.56萬人，完成年度目標任務的35.46%，達到序時進度要求。

暢通訴求渠道，穩住市場“青山”贏未來

“我們這邊有兩家企業反映物流運輸依然不暢，還請你們幫助解決一下!” 5月12日下午，南京市溧水區人社局工作人員柳俊向區交通運輸局反映兩家企業的困難訴求，同時將凱信通電子南京有限公司招聘普工10人的信息發給了區公共招聘機構和合作的商業招聘網站。這些都是柳俊聯系的企業當天向他提出的訴求。

政府工作人員只有走出辦公室，下沉企業，才能更真實了解市場主體需求，精準施策。疫情期間，江蘇各級人社、稅務、工信等部門均建立了這種“一對一”的政企服務機制。

今年以來，南京市、區人社部門已組織助企用工服務專員160余人進園區入1000余家企業走訪調研，建立健全重點企業用工需求清單。同時通過市、區141個服務企業工作群，及時做好政策宣傳及招聘活動等推送。

揚州市人社局局長季培均介紹，疫情發生以來，當地人社工作人員通過走訪調研，先后服務不同類型企業462家，解決各類問題100余個，還針對性出臺10項政策。國家稅務總局揚州市稅務局局長仰遠介紹，4月份以來，該局將上級下發的27條留抵退稅工作任務清單細化至55條，第一時間摸排出符合政策條件的1.5萬戶企業名單，通過釘釘“蘇稅通”平臺、稅企交流微信群線上渠道進行“點對點”提醒輔導。

數據顯示，截至4月末，江蘇企業用工總量2051萬人，比3月末增加了4萬人，企業用工總體穩定。

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