實施市場主體倍增工程，力爭2025年底全省市場主體達到600萬戶左右，是省委、省政府作出的重大部署，是事關轉型發展全局的基礎性戰略性牽引性工程。全省推進市場主體倍增工程暨開展市場主體建設年活動動員部署會議召開以來，一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地落實，極大激發了社會創新創業潛力，助推市場主體加快立起來、活起來、強起來。

4月28日，記者從省市場監管局了解到，截至一季度末，全省各類市場主體達到326.22萬戶，同比增長12.75%，增速較去年同期提高2.56%。特別是新登記市場主體15.59萬戶，同比增長達49.46%，增速較去年同期提升13.03%。其中企業4.50萬戶，同比增長16.43%;個體工商戶10.99萬戶，同比增長70.03%;農民專業合作社1094戶，同比增長0.27%。

智能審批 優化登記服務“最先一公里”

3月7日，晉中市太谷區群眾張恒洋通過個體工商戶智能審批系統中的“我要開水果店”設立登記導引，自助填寫相關登記信息、提交材料后完成內網審批，僅10秒鐘就拿到了紙質版營業執照，并同步獲得電子營業執照。

在太谷區開展個體工商戶智能審批試點，是省市場監管局貫徹落實省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，破除制約市場主體倍增痛點堵點的有力舉措。通過智能化登記方式，該局對個體工商戶登記流程再造優化，實現登記全過程“零見面、零跑腿、零干預”，進一步提升了服務質效，降低了個體工商戶創業成本。

據介紹，個體工商戶智能審批系統選取個體經營的高頻事項，以經營范圍規范化登記為支撐，通過“一件事”菜單化導引，實現持證實名、線上登記、快速審核、自助領照。申請人按照“個體工商戶智能審批”模塊導引，自助填報相關信息，由系統自動完成審查，并將審批結果以短信形式及時推送至申請人手機端。申請人收到短信后，即可自行獲得電子營業執照，也可攜帶身份證到政務大廳營業執照自助打印機上打印證照。群眾足不出戶辦理個體工商戶營業執照，真正實現“不見面審批”。這標志著我省個體工商戶登記注冊進入了全程無人工干預、自動審核、即批發照、自助領照的智能化時代。

省市場監管局負責人介紹，下一步將在試點基礎上，總結經驗、優化系統、改進方法，計劃于今年5月1日起，在全省范圍內推廣使用個體工商戶智能審批，切實提升創業群眾的辦事體驗和獲得感，優化登記服務“最先一公里”。

高效便捷的優質服務，大大激發出市場主體的活力。在運城市、晉中市、朔州市，新登記個體工商戶均實現翻倍增長。今年一季度，3市對全省新登記市場主體增長貢獻率達到68.49%。數字增長，離不開登記便利化水平的提升。運城市制定《關于構建商事登記全方位全幫辦體系的實施意見》，全面推行營業執照幫辦代辦服務。全市鄉鎮便民服務中心共設置幫辦窗口、幫辦點309個，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務體系，實現企業開辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開展個體工商戶和農民專業合作社鄉鎮頒證、村級代辦，將個體工商戶和農民專業合作社注冊、變更、注銷登記由縣(區、市)行政審批局授予鄉鎮(街道)便民服務中心辦理，實現“馬上辦、就近辦、網上辦”，有效推動政務服務向基層延伸。

同時，省市場監管局聚焦市場主體倍增目標，從大幅放寬市場準入上著力，推動我省成為全國企業開辦標準化規范化試點省，全力推進準入登記“一套標準、一網通辦、一天辦結”，持續化解“準入難”;在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋，著力破除“準營難”;出臺《依職權注銷企業暫行辦法》，完善簡易注銷登記、便利中小微企業退出，有效解決“退出難”……一系列改革措施落地見效，有力促進了市場主體倍增。

要素保障 保護和激發出市場活力

2月22日，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯合召開金融服務個體工商戶倍增質升工作啟動會，攜手推進市場主體倍增工程。雙方提出，認真貫徹我省關于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施(試行)，加大普惠金融支持力度，力爭2022年實現個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉覆蓋率達到100%。同時，鼓勵更多商業銀行和金融機構參與進來，共同助力市場主體倍增。

而在此前，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行從2020年6月起開展“百億送貸”活動，截至目前，已向10萬余戶小微企業、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創業擔保貸款超11億元。

據了解，為持續激發市場主體活力，省市場監管局圍繞創優市場主體全周期管理服務、深化質量技術全要素精準賦能、強化知識產權全方位保護運用、堅持市場秩序全過程公正監管等方面，推出便捷市場準入、實施“容缺受理”、開展質量提升行動、強化知識產權運用、減輕市場主體經營負擔、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。

大同市是我省電商產業集中地之一，在電商市場主體培育中，該市2021年達到網絡銷售額1000萬元以上的有3家，500萬元至1000萬元之間的有4家，200萬元至500萬元之間的有12家，擁有省級電商直播平臺4家，集聚效應顯著。3月16日，大同市市場監管局緊緊圍繞市場主體倍增工作目標，為電子商務經營主體量身定制了19項措施，做強市場主體倍增平臺，引導全市創業者和經營者合理利用電商模式拓展經營、擴大規模，激發電商市場主體活力。

統籌協同 清單化抓落實提升市場主體獲得感

針對我省出臺的市場主體倍增工程48條意見、強化要素保障78條措施等政策措施，我省各部門加強統籌協同，推動政策落實。

積極發揮我省扶持個體工商戶發展聯席會議作用，省市場監管局會同相關部門認真研究，推出具體政策措施，出臺《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》。省市場監管局聯合19個成員單位，制定任務、責任、措施、結果清單，圍繞個體工商戶倍增質升目標，形成抓落實閉環管理，推動各項工作落地見效。省發改委建立了數據共享機制，省信用信息共享平臺累計歸集個體工商戶數據378萬余條，其中“雙公示”數據112萬余條、黑名單3萬余條、紅名單64365條。省住建廳聯合省商務廳、省自然資源廳等7個廳局出臺《關于統籌高品質城市建設與保持城市“煙火氣”的實施方案》，依據國土空間規劃，打造高品質的社區生活方式，提升社區商業的“煙火氣”，創造舒適便捷的生活環境，推動“一刻鐘便民生活圈”建設。省稅務局上線運行征納互動平臺，加入征納互動平臺的企業數達446617個，人數219548人。省財政廳全省創業擔保基金達到9.28億元，累計擔保貸款余額30.35億元，平均放大倍數由2020年底的1.37倍提升為目前的3.27倍。省人社廳對21戶還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個體工商戶，提供創業擔保貸款支持。省銀保監局積極推動個體工商戶融資工作，截至2022年2月末，全省個體工商戶貸款余額452.43億元，較年初增加22.32億元;戶數21.3萬戶，較年初增加7531戶。

與此同時，全省各市各相關部門聚焦市場主體需求關切，對標國際國內一流水平，出臺了一攬子細化政策措施，為市場主體實行全鏈條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，全力打造“三無”“三可”營商環境，更好發揮政府引導和幫扶作用，促進各類型各行業市場主體健康發展，為全方位推動高質量發展提供有力支撐。

關鍵詞： 山西省惠企政策 創新創業潛力 市場主體 新登記市場主體