疫情期間，消費逐步復蘇，成為經濟增長的重要拉動力，那么如何進一步提振消費呢?4月25日，國務院辦公廳發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(以下簡稱《意見》)，要求深入落實扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策，加大助企紓困力度;同時，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道;在此基礎上，還要在新業態、養老托育縣鄉等新領域，不斷挖潛新的消費可能性。

避免行業性限貸、抽貸、斷貸

近年來，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難，作為市場主體，它們的活力也關系著消費市場的保障。《意見》要求，圍繞保市場主體加大助企紓困力度，深入落實扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策。

據了解，今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。首批支持小微企業留抵退稅的專項轉移支付4000億元已于3月21日下達，這將大大減輕企業的負擔。

金融方面，《意見》要求，推動金融系統通過降低利率、減少收費等多種措施，向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業，實施好失業保險穩崗返還政策。

此外，清理轉供電環節不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，穩住更多消費服務市場主體。

《意見》還提出，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經營發展;并穩步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平，健全最低工資標準調整機制。

消費品流通不斷不亂

近期，疫情防控下的物流運輸問題受到廣泛關注，消費品流通效率降低，對滿足人們的日常需求造成了一定影響。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，從上海、北京的情況來看，整個市場上的流通體系，特別是流通的韌性非常重要。

為做好基本消費品保供穩價工作，《意見》要求，結合疫情防控形勢和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，持續做好日常監測和動態調控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施。

同時，支持智能快件箱(信包箱)、快遞服務站進社區，加強末端環節及配套設施建設。加快發展冷鏈物流，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，培育一批專業化生鮮冷鏈物流龍頭企業。健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加快區塊鏈技術在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，推動全鏈條閉環追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。

中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會秘書長秦玉鳴對北京商報記者表示，要針對冷鏈進口貨品建立統一標準及要求，推動各地集中監管倉檢測及消殺材料的互通互認。同時，針對全國冷鏈物流貨品打造一體化追溯平臺，進一步提升冷鏈物流貨品的安全保證，監控冷鏈物流貨品過程中的操作狀態，在完善追溯功能的同時，強化過程操作標準。

新業態新領域挖潛

《意見》從多個方面探索了釋放消費潛力的多種可能性。其中，新型消費作為近年來快速興起的領域，成為未來促消費的重頭戲。

促進新型消費，要培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養老、智慧家政、數字文化、智能體育、“互聯網+醫療健康”、“互聯網+托育”、“互聯網+家裝”等消費新業態。加強商業、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，并將有序引導網絡直播等規范發展。

隨著人口老齡化問題突出以及“三孩”政策加快落地，健康養老托育等服務消費也待深入開拓。《意見》要求，實施智慧助老行動，加快推進適老化改造和智能化產品開發，發展適合老年人消費的旅游、養生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產品和服務，支持開展省際旅居養老合作。此外，加快構建普惠托育服務體系，支持社會力量提供多元化、規范化托育服務，引導市場主體開發更多安全健康的國產嬰幼兒用品。

汽車、家電下鄉活動將得到進一步推進。按照《意見》，將以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁(站)等配套設施建設。提升鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、民宿經濟、戶外運動等服務環境和品質。

“大量的市場面臨家電下鄉的壓力，需要釋放消費潛能。但是家電下鄉究竟有多少可能性，其實還是一個未知數。對于當前整個市場來說，全面激活農村消費體系并不是特別容易的事，流通體系的激活就需要做更多工作。”江瀚說。

關鍵詞： 減稅退稅降費 新消費可能性 生活物資保障體系 消費潛力