今年以來，山東自貿區煙臺片區聚焦“企業開辦”“項目開工”“不動產登記”等世界銀行對營商環境評價的三項核心指標，將“對標全國最好”和“推動首創改革”作為流程再造“一體兩翼”，全面對標上海浦東等改革最前沿，從局部探索、破冰突圍，到系統協調、全面深化，奏響審批改革系統集成“三部曲”。

開辦企業高度便利

創業夢想“零距離”

“接入門戶”做到“極簡”，山東自貿區煙臺片區設立企業開辦“一線通”專線、政務服務窗口“云客服”，申辦人一個電話或微信即可激活整個審批系統，由指定的幫辦代辦專員全程靠上服務，實現“一線連通、一人專辦、一辦到底、全程無憂”。推出中日韓投資便利化“跨國辦”新模式，通過“主體資格跨境核實、登記文書線上流轉、營業執照離岸審批”，22家外國投資經營者不出國門就快速辦理了營業執照。

“審批過程”做到“極速”，山東自貿區煙臺片區將設立登記等7個環節集約整合，實現“只進1扇門、最多跑1次、2小時辦結、公章免費送”。復制推廣商事主體登記確認制，以信用承諾、公示確認為基礎，申辦人只要符合法定條件并經登記確認，就能實現快速簽發營業執照。面向職業中介公司等47類市場主體，推行“證照同辦、一證準營”改革，企業1天內即可同時拿到營業執照和行業綜合許可證。創新“共享注冊”新模式，為400余家初創公司解決注冊難題。

“幫辦代辦”做到“極優”，山東自貿區煙臺片區組建身著“自貿藍”馬甲的專業化幫辦代辦隊伍，為申請人提供專屬式、訂制化服務。自主研發功能模塊并嵌入山東省政務服務平臺，首推遠程幫辦代辦服務，以關鍵一招破解“不好用、流量小”和“反饋少、升級難”的死循環，爭當“一網通辦”咨詢服務的先行者。申辦人遇到困難時，可預約連線幫辦代辦專員，通過遠程視頻輔導、桌面代操作等方式完成報審。

項目開工高度集成

施工手續“零堵點”

“前端要素”集成，山東自貿區煙臺片區推行“區域評估”，選取已納入規劃的成片地塊，對環境影響評價等11個審批前置事項，編制區域化評估評審報告，由入駐項目共享使用。目前，萬華工業園東區公輔設施等15個項目從中獲益。推行“多測合一”，將工程建設中涉及的測繪業務整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現用地、規劃、施工、竣工、不動產登記的全過程共享應用。整合審批系統，將投資項目在線審批監管平臺、國土空間規劃“一張圖”系統、施工圖聯審系統等行業管理系統集成合一，實現建設工程項目審批“全程網辦、一次申報、并聯審批、同步發證”。

“審批環節”集成，山東自貿區煙臺片區實行“清單制+告知承諾制”，對工程建設項目所有行政權力事項進行系統梳理、建立清單，確保“清單之外無審批”，60多個項目快速落地投產。首創“四書合一、三一審批”，實現“一體編制、一次報審、一文批復”，投資建設項目報告編制時間壓縮2/3、審批時間壓縮3/4、支出減少近60%。

“驗收報裝”集成，山東自貿區煙臺片區推行建設項目“聯合驗收”，越秀·臻悅府項目作為首個采取“聯合驗收”的房地產項目，從規劃核實到竣工驗收備案僅用時7天，較同類項目節省時間3/4。實行市政設施“聯合報裝”，在工程審批系統設置報裝模塊，對建設單位申請的報裝項目， (下轉第二版) (上接第一版)水電氣暖信等專營單位共享信息、同步審批、聯合安裝。

不動產登記高度協同

登記抵押“零延時”

山東自貿區煙臺片區以信息化應用場景賦能不動產登記全過程，為“信息孤島”建起“互通橋梁”，不動產登記系統實現與公安等13個系統數據共享。電子證照、電子文本等數據信息，部門間可以調取或核查，申辦人無需提供，部門間可以線上傳遞的，申辦人無需跑腿。研發“房產測繪成果轉換”軟件，房產測繪成果自動轉換格式、定向加密傳輸，權籍落宗工作效率提高近70%。

催生聯審聯辦新機制，山東自貿區煙臺片區通過組織不動產登記、稅務工作人員開展“業務互學、授權互認”，實現“物理聚合”到“化學融合”的新跨越，企業、群眾只需在一個窗口、交一套材料，工作人員一人操作兩個系統，即可辦完不動產登記、繳稅等所有業務。推行二手房過戶“一窗辦五事”，群眾只需要填寫一張流轉單，五個單位內部流轉、聯審聯辦，一次性即可完成“不動產、自來水、電力、熱力、有線電視”的全部轉移過戶，2021年累計辦理業務8500余筆。深化跨部門協作，提供主題式服務。

推出“交房即辦證”，山東自貿區煙臺片區由不動產窗口牽頭發起，規劃等窗口提前介入，完成對房地產開發項目的規劃核實、竣工驗收、房屋實測、門牌賦碼編號等。在開發企業具備法定交房條件后，購房者可在收房時同步辦理繳稅、領取不動產權證書，累計924戶居民享受到“交房即辦證”改革紅利。推行“房產抵押和銀行貸款”協同辦。辦事群眾只要在銀行簽署相關合同，一次性提交資料、發起抵押登記申請，即可由不動產登記中心和銀行工作人員在“線上”完成全部手續辦理。

關鍵詞： 煙臺自貿片區 企業開辦 項目開工 一體兩翼