2021年，市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，統籌監管執法和制度建設，統籌線上線下一體化監管和平等對待各類市場主體，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，加強公平競爭治理取得積極成效。

進一步完善公平競爭政策法律體系。緊緊圍繞高質量發展新要求和數字經濟新特點，加快推進《反壟斷法》修訂，進一步完善反壟斷基礎性法律制度。推動制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，進一步完善公平競爭政策框架，構建覆蓋事前、事中、事后全環節的公平競爭政策實施機制。制定發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《關于原料藥領域的反壟斷指南》《企業境外反壟斷合規指引》，修訂出臺《公平競爭審查制度實施細則》，進一步完善制度規則，提高公平競爭政策和反壟斷法律制度的可預期性和透明度，基本建立了覆蓋線上線下、日趨系統完備的公平競爭法律制度體系。

進一步提升反壟斷監管執法效能。堅持發展和規范并重，堅持一視同仁、平等對待各類市場主體，堅持嚴格規范公正文明執法，加強和改進平臺、醫藥、公用事業、建材等民生發展重點領域反壟斷監管執法，查處壟斷案件176件，罰沒金額235.86億元，有力地維護了公平競爭市場秩序，保護了各類市場主體合法權益，維護了消費者利益和社會公共利益。依法查處平臺經濟領域“二選一”壟斷案，在全行業立規矩、儆效尤，促進各類主體持續規范健康發展。審結經營者集中案件727件，其中禁止1件、附加限制性條件批準4件，公開處罰107起未依法申報經營者集中案，及時禁止網絡游戲直播領域頭部平臺企業損害競爭的并購行為，依法解除廣受詬病的網絡音樂領域獨家版權，營造公平、高效、有序的市場競爭環境。加強行政指導和執法信息公示，發布《中國反壟斷執法年度報告(2020)》和反壟斷十大典型案例，廣泛傳播公平競爭理念，督促企業自覺依法合規經營。

進一步維護全國統一大市場。深入實施公平競爭審查制度，審查新出臺政策措施文件24.4萬件，糾正和廢止違反審查標準的文件1.12萬件，從源頭規范行政行為。圍繞政府采購、公共資源交易、交通、住建等重點領域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權力排除、限制競爭案46件，并對140多條線索開展核查，堅決維護國內統一大市場，促進暢通國內大循環。

進一步深化競爭領域制度型開放。成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會，推動金磚五國競爭機構共同簽署《成都聯合聲明》，發布《金磚國家在審查全球并購中使用保密棄權聲明的示范模板》《金磚國家汽車行業研究報告》等系列成果文件，為更好發揮金磚國家在全球經濟治理中的作用夯實基礎。與俄羅斯簽訂政府間反壟斷執法和競爭政策領域合作協定，與巴基斯坦、新加坡、歐亞經濟委員會等競爭機構簽訂反壟斷合作諒解備忘錄，積極參加聯合國貿發會、世貿組織等競爭議題討論，推進中國與挪威、以色列、白俄羅斯等多雙邊自貿協定競爭政策與反壟斷議題談判，深化競爭領域制度型開放，全面服務高水平對外開放。

關鍵詞： 壟斷案件 罰沒金額 公平競爭秩序 市場主體