江蘇是傳統工業大省，在全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展、新冠肺炎疫情持續演變、產業鏈供應鏈加快重構的當下，保持工業大省的地位、走出“穩增長”之路格外不易。

不過也要看到，支撐我省制造業高質量發展的基礎條件沒有改變，工業經濟持續恢復、長期向穩向好的總體態勢沒有改變。

今年我省提出全省規模以上工業增加值增長6%以上的目標，正體現了堅持“穩字當頭、穩中求進”的信心和決心。全省上下將奮力守牢實體經濟基本盤，全力保持工業經濟運行在合理區間。

穩投資，讓更多“壓艙石”落地見效

近年來，受國際環境不確定性增加和全球疫情影響，國內市場需求仍然乏力。去年的經濟數據顯示，受疫情影響，我省制造業投資穩定增長后勁還有所不足，去年1-11月，全省工業投資兩年平均增速僅2.2%。江蘇保持工業經濟在較高基數上平穩運行的壓力持續加大，今年上半年特別是一季度穩增長壓力尤為突出。

另一方面，隨著我國構建新發展格局戰略部署加速落地，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，工業和信息化發展潛力巨大、空間廣闊。這就需要儲備更多大項目、好項目，牽住工業經濟發展的“牛鼻子”。

在這樣的背景下，今年以來，聚焦工業“主戰場”，我省各地不斷加大項目招引力度，發揮重大項目“壓艙石”作用，推動工業經濟高質量發展。

前不久，為擴大有效投資，促進工業經濟穩定增長，省工信廳編制印發《江蘇省2022年重大工業項目清單》，共列入重大工業項目450項，總投資超1萬億元，年度計劃投資超2600億元。

挖機轟鳴、車輛穿梭……走馬各地，可以看到不少重大工業項目已陸續開工，相比2021年，今年全省新開工項目大幅增加，清單中當年計劃新開工項目占比超1/3，總投資超3200億元，當年計劃投資超900億元。

在常州，江蘇恒立液壓股份有限公司將投產的線性驅動器生產項目，可提升我國在高精密的基礎件領域的制造水平;在南京，華天科技南京有限公司存儲及射頻類集成電路封測產業化項目將引進先進設備1448臺(套)，可形成年生產集成電路13億只的生產能力……梳理今年實施的省重大工業項目可以發現，項目支撐引領作用更加顯著，60%以上的項目投資額超10億元;百億元以上項目20余項，總投資占全部項目的1/3以上。

項目集群效應初現成為另一個特征。在450項重大工業項目中，先進制造業集群項目近400項，占比近90%，總投資超9500億元，當年計劃投資超2400億元。“這些項目科技含量高、產業帶動性強，將對江蘇電子信息、高端機械、精密化工、生物醫藥等重點發展產業起到補鏈、強鏈作用，為推動全省先進制造業高質量發展奠定堅實基礎。”省工信廳投資與技術改造處負責人邱薇薇表示。

我省今年將在梳理省內產行業發展和重大項目布局的基礎上，編制全省產業地圖，進一步加強投向引導。同時，依托項目管理服務平臺對重大工業項目進行月跟蹤、季通報，省市聯動加強對土地、能耗、環境容量、產能指標等要素的協調保障，加快推進重大項目落地見效。

穩供應鏈，分類疏通鏈上“堵點”

今年1月份，徐工在去年出口逆勢上揚的基礎上，產品出口再次大幅增長，徐工輪式起重機海外收入同比增長超60%，刷新近10年單月銷量、收入的雙紀錄。

“目前，徐工的起重機械、鏟運機械、道路機械等多品類產品出口呈現翻倍增長的良好態勢，全球市場占有率持續攀升。”徐工機械副總裁、徐工進出口公司總經理劉建森自豪地說。

眼下，工業企業面臨著出口風險、成本上漲、缺柜缺工等供應鏈“卡點”“堵點”，徐工產品為何能“逆勢上漲”?“搞企業必須要有同盟軍。”徐工機械董事長、黨委書記王民表示，作為“鏈主”企業，要從供應商、外協商和經銷商、代理商“兩頭”建立同盟軍隊伍，共同面向國內國際兩個市場、國內國外兩類客戶，力保供應鏈暢通安全。

見微知著，持續保持我省重點產業鏈供應鏈穩定，為國內大循環和國內國際雙循環多作貢獻，是我省今年工業經濟平穩發展的一條主線。保障主線不“離軌”的關鍵，是分類疏通供應鏈各環節。

——對產業規模大、處于國內領先水平的化纖、工程機械、光伏風電、智能電網、特高壓裝備、高技術船舶、精品鋼材等優勢產業鏈，要主動融入國內國際產業大循環，拓市場、強特色、提升品牌價值，確保關鍵時刻不掉鏈子。

“去年，江蘇天工成功開發生產了十余個品種的粉末鋼，實現了國內國際行業地位和影響力的全面突破。”江蘇天工集團黨委書記朱小坤說，在“碳達峰”“碳中和”背景下，市場上鋼材產能縮減，但這兩年國內制造業復蘇步伐加快、需求旺盛，在這關鍵時期，必須迎難而上，穩住鋼材產品質量，穩住生產線，把握產業鏈延伸的方向，牽住科技創新的“牛鼻子”，為江蘇制造高質量發展“扎牢地基”。

——對未來增長較快、迅速形成規模效應的集成電路、生物醫藥、醫療器械、節能環保、車聯網等新興產業鏈，則是穩供應鏈的重點，需加快關鍵環節短板技術攻關，打通鏈條上的“堵點”“斷點”，提升產業自主可控水平，防止國外斷供、形成不利局面。

“我們結合自身產業優勢，高效運用生產執行系統(MES)和倉儲管理系統(WMS)，控制范圍涵蓋了從原材料采購到成品制造整個過程，貫穿從供應商到客戶的整個供應鏈流程，2022年第一季度預計完工產量同比增幅較大。”金智科技低碳事業部總經理唐斐表示，作為國家電力二次裝備領頭企業，金智科技牢牢把握戰略主動權，層層疏通關鍵“堵點”，從源頭上保障了產業鏈供應鏈安全穩定。

——對目前具有出口優勢的紡織服裝、裝備、電子等產業鏈，亟待協調解決缺柜、缺工等困難和問題，進一步穩定和開拓國際市場。

“要想穩定產業鏈、供應鏈，優化進出口模式，優化海運集裝箱運輸能力迫在眉睫。”作為江蘇紡織出口的龍頭之一，江蘇陽光集團有限公司黨委書記陳麗芬深受其苦，她透露，目前可謂“一箱難求”，各大航運公司艙位都緊缺，中歐航線訂艙要提前兩周左右，中美航線一度售罄。她建議，重點加強對國際班輪運輸市場不正當競爭行為和價格聯盟行為監管，依法維護當事各方的合法權益。同時，把握全球供應鏈調整機遇，加大集裝箱產業的智能化改造扶持力度，促進產業提效能、擴功能、增動能。

穩市場主體，助企紓困促“青山常在”

市場主體“青山常在”，經濟才能“生機盎然”。去年下半年以來，疫情持續沖擊疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素，中小微企業生產經營尤為困難，如何為廣大市場主體紓困解難、提振信心、穩定預期，也成為今年我省工業經濟“穩增長”所要面對的嚴峻“考題”。

這幾天，蘇州疫情防控展現向好態勢，當地因疫情臨停的企業也陸續恢復生產。截至3月4日，蘇州近1.2萬家規上工業企業節后復工率超99%，員工復崗率超95%。此輪疫情中的防疫舉措細致到位，當地政府部門第一時間疏通供應鏈、消弭疫情影響，也堅定了當地企業的信心。

這樣的場景在我省各地并不鮮見。面對工業企業生產經營較為困難的境況，各地將穩增長的重點放在穩企業穩市場主體上，全面落實減稅降費等各項惠企政策，多措并舉幫助企業解難題、渡難關。

“今年以來，我市從政策引導釋放、生產要素保障、服務企業等方面，助力企業迅速復工復產、產業鏈平穩運行。”泰州市工信局運行處處長吳安源表示，該市今年出臺政策助企穩崗留工，印發意見指導全市重點工業企業3.93萬名外地員工留泰過年，重點產業的外地員工留泰率達60%以上，為節后企業產能迅速釋放、生產保持穩定打下基礎。

“穩市場主體和產業鏈穩定運行，還要強化企業生產要素保障服務。”吳安源介紹，泰州不僅加大全市范圍內電、氣、水、運等生產要素的協同供應保障，還加大服務企業力度，針對企業用工難的情況，多渠道幫助企業招工、穩工，并通過“線上春風行動”、網絡招聘等形式，促進市外勞動者來泰就業。

不僅政策要有針對性，還要持續發力，打通服務企業的“最后一公里”。當前，揚州在政府相關部門遴選180名副處級以上領導干部擔任重點企業政務服務專員，及時協調解決企業反映的問題和訴求。“我們還進一步加強市—縣—鄉鎮三級中小企業服務體系建設，積極幫助中小企業解決技術成果轉讓、管理培訓、用工、融資等服務，助力中小企業平穩發展。”揚州市工信局局長王慶偉說。

自去年以來，我省陸續修訂出臺《江蘇省中小企業促進條例》，制定《保障中小企業款項支付條例實施方案》，及時核查辦結拖欠中小企業賬款線索，無分歧欠款實現全部清零。發揮省跨部門政策信息平臺作用，一站式發布惠企政策信息5000多條，精準推送企業848萬家次。培育省級以上中小企業公共服務示范平臺113家、雙創基地16家，其中國家級示范平臺12家、居全國首位。

為了給企業高質量發展提供更好的“參考坐標”，今年，省工信廳牽頭建立了全省工業經濟運行監測分析機制，每月召開工業經濟形勢分析會，加強省有關部門數據和情況的綜合研判，并依托涉企服務平臺，及時向企業發布工業經濟運行形勢和趨勢，穩定企業預期。

省委黨校經濟管理教研部主任盛華根提醒，企業既是市場主體，也是創新主體，還需發揮企業的創新主體作用，激發企業自立自強的主觀能動性，要為企業營造友好的創新環境，讓科技創新戰略成為企業最具比較優勢的戰略，助力江蘇工業經濟發展底盤更穩、活力更強、后勁更足。

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