RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)自今年1月1日起正式生效以來(lái)，山東省外貿(mào)企業(yè)乘東風(fēng)、享紅利，有效降低成本、靈活安排貿(mào)易，以更足的信心開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，開(kāi)展更多的合作。在擁抱新一輪開(kāi)放機(jī)遇的同時(shí)，企業(yè)也面臨著適應(yīng)新的貿(mào)易規(guī)則以及應(yīng)對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

“山東制造”競(jìng)爭(zhēng)力提升

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，RCEP生效后最大的好處，莫過(guò)于降低關(guān)稅帶來(lái)的出口機(jī)遇增多和進(jìn)口成本降低。

“環(huán)己胺出口到日本以前需要繳納稅率為3.1%的進(jìn)口關(guān)稅，現(xiàn)在能夠享受零關(guān)稅待遇。”1月12日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的原產(chǎn)地證書(shū)審簽中心，青島昂必立實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙，正和青島海關(guān)關(guān)員商討公司的享惠方案。

這家主營(yíng)化工品出口的企業(yè)，每年對(duì)日出口額2.6億元左右。“之前由于中日之間沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定，我們的產(chǎn)品與東南亞等地的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，稅率普遍要高出3個(gè)百分點(diǎn)，處于明顯劣勢(shì)。”崔玉嬙說(shuō)，“RCEP生效后，預(yù)計(jì)每年能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬(wàn)元，不再需要通過(guò)降價(jià)的手段與東南亞同行競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的出口利潤(rùn)將會(huì)增加。”

山東產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，與RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，深化產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前11個(gè)月，山東省對(duì)RCEP除中國(guó)以外其余14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口額達(dá)9371.9億元，同比增長(zhǎng)35.4%。

“關(guān)稅減讓特別是中日兩國(guó)之間首次互降關(guān)稅，讓山東外貿(mào)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，化工品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)出口商品率先受益。”青島海關(guān)關(guān)稅處一級(jí)高級(jí)主管姚勇說(shuō)。

原產(chǎn)地證書(shū)是企業(yè)享受RCEP關(guān)稅減讓的重要憑證。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，RCEP生效以來(lái)(1月1日-12日)，青島海關(guān)共為1038批出口貨物簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，與RCEP其他成員國(guó)間享惠進(jìn)出口貨值3.8億元，相關(guān)企業(yè)可享受?chē)?guó)內(nèi)海關(guān)和出口目的國(guó)海關(guān)RCEP關(guān)稅減讓近200萬(wàn)元。

外資企業(yè)成本降低

RCEP生效，既促貿(mào)易，也利投資。

根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，山東享惠RCEP的進(jìn)口貨物主要集中在裝備制造、新材料等行業(yè)所需的零配件和原材料，這些領(lǐng)域的外資企業(yè)成本將進(jìn)一步降低，營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

“以對(duì)日貿(mào)易為例，據(jù)測(cè)算，RCEP完成降稅進(jìn)程后，山東自日本進(jìn)口商品可節(jié)約進(jìn)口關(guān)稅成本9億元，主要享惠產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品零配件。”姚勇說(shuō)。

洋馬發(fā)動(dòng)機(jī)(山東)有限公司是日本洋馬株式會(huì)社在青島投資的一家從事低油耗、低噪音、低排放小型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，60%的關(guān)鍵零部件需要從日本進(jìn)口。“發(fā)動(dòng)機(jī)用過(guò)濾器的進(jìn)口稅率在RCEP生效首年就從5%降至零關(guān)稅，發(fā)動(dòng)機(jī)用電纜等零配件分步降稅為零。RCEP生效首年，我們公司將節(jié)省進(jìn)口關(guān)稅成本200萬(wàn)元，并逐年增加。”公司關(guān)務(wù)經(jīng)理王平說(shuō)，隨著進(jìn)口稅率的逐年下調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)成本也會(huì)持續(xù)下降。

得益于政策利好，預(yù)計(jì)2022年，這家公司自日本進(jìn)口零部件將近4億元。面對(duì)“真金白銀”，王平認(rèn)為，RCEP將影響日本母公司的全球產(chǎn)業(yè)布局，而中國(guó)將成為其更重要的選擇。“總部可能會(huì)考慮在我們這邊增加一些新機(jī)型的開(kāi)發(fā)，為我們出口作更好的布局。”王平說(shuō)。

不只是日資企業(yè)，據(jù)山東省韓資企業(yè)斗山工程機(jī)械(中國(guó))有限公司反饋，韓國(guó)生效RCEP后，可憑韓國(guó)出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明適用協(xié)定稅率，將破除中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)項(xiàng)數(shù)限制等制約因素，促進(jìn)協(xié)定利用率從80%提升至100%，降低稅負(fù)成本400萬(wàn)元。

促進(jìn)雙循環(huán)良性互動(dòng)

RCEP中，有一條非常重要的“原產(chǎn)地累積規(guī)則”。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于15個(gè)成員國(guó)，且累計(jì)增值超過(guò)40%，即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。

“目前，國(guó)內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)在東南亞等地投資設(shè)廠，RCEP生效后，我國(guó)與日本以及東南亞國(guó)家成為同一協(xié)定締約方，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素低成本流動(dòng)，打通國(guó)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)內(nèi)外循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動(dòng)。”青島海關(guān)關(guān)稅處處長(zhǎng)畢海軍說(shuō)。

青島貴華針織有限公司在越南等東南亞國(guó)家投資建設(shè)針織服裝加工廠，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往日本等國(guó)際市場(chǎng)。雖然國(guó)內(nèi)母公司主營(yíng)生產(chǎn)針織布料，但是為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)針織服裝的關(guān)稅優(yōu)惠，只能從越南當(dāng)?shù)夭少?gòu)生產(chǎn)用布料，影響了公司國(guó)內(nèi)與海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

隨著RCEP的生效，貴華針織不僅打通公司跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、消化了國(guó)內(nèi)針織布料產(chǎn)能，而且將提高產(chǎn)品質(zhì)量和公司整體利潤(rùn)。

“根據(jù)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，越南加工廠使用的中國(guó)產(chǎn)布料可以視為締約方成分。我們使用國(guó)產(chǎn)布料加工的針織服裝符合RCEP完全原產(chǎn)要求，可憑越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書(shū)在日本享受關(guān)稅優(yōu)惠，并逐步降為零關(guān)稅。”青島貴華針織有限公司營(yíng)業(yè)部部長(zhǎng)李毓琴說(shuō)，公司預(yù)計(jì)每年利潤(rùn)增加100萬(wàn)元，新增國(guó)產(chǎn)布料出口2166萬(wàn)元。

是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)

協(xié)定的關(guān)鍵在于實(shí)施，熟悉規(guī)則才能更好地享受紅利。記者采訪了解，個(gè)別企業(yè)盲目求“新”，卻未能充分利用關(guān)稅優(yōu)惠政策。

“我國(guó)已與東盟、澳大利亞和新西蘭單獨(dú)簽署了自貿(mào)協(xié)定，新老協(xié)定稅差明顯，甚至存在老協(xié)定降稅而RCEP不降稅的情況。我們?cè)陂_(kāi)展原產(chǎn)地簽證的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)盲目求‘新’申辦RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，結(jié)果適用稅率反而較高。”青島海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地管理科科長(zhǎng)趙廣英說(shuō)。

例如，青島耀杰時(shí)裝有限公司在RCEP生效之初，為一批出口到澳大利亞的女士上衣申辦RCEP原產(chǎn)地證書(shū)。海關(guān)比對(duì)稅率后發(fā)現(xiàn)，該批貨物在澳大利亞的RCEP項(xiàng)下協(xié)定稅率要比中澳自貿(mào)協(xié)定高出8個(gè)百分點(diǎn)，建議企業(yè)繼續(xù)申辦中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。

RCEP的關(guān)稅減讓是分國(guó)別、分階段的，而且國(guó)別關(guān)稅差異技術(shù)難度大，易出現(xiàn)多繳、漏繳稅款問(wèn)題。據(jù)青島報(bào)關(guān)企業(yè)海程邦達(dá)反映，RCEP“國(guó)別減讓”技術(shù)難度超出以往的任何自貿(mào)協(xié)定，報(bào)關(guān)員若對(duì)相關(guān)規(guī)定了解不足，企業(yè)合規(guī)申報(bào)能力堪憂，易出現(xiàn)“非故意”多繳、漏繳進(jìn)口稅款等問(wèn)題，存在經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，活躍的國(guó)際貿(mào)易、資本的雙向流動(dòng)將帶來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如何用足用好RCEP政策紅利，考驗(yàn)著企業(yè)和政府的智慧。

在青島市商務(wù)局外貿(mào)處處長(zhǎng)呂坤看來(lái)，企業(yè)在抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑機(jī)遇的同時(shí)，要更加關(guān)注碳定價(jià)、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問(wèn)題，提高適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)的能力。

呂坤介紹，為加強(qiáng)推動(dòng)RCEP政策的落地應(yīng)用，海關(guān)、商務(wù)部門(mén)正加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的政策推介力度，對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的紡織、家電、橡膠、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，一業(yè)一策研究支持措施，指導(dǎo)企業(yè)合理利用關(guān)稅優(yōu)惠開(kāi)拓成員國(guó)市場(chǎng)，利用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加快RCEP成員國(guó)市場(chǎng)布局，迅速形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。(大眾日?qǐng)?bào)記者 白曉)