中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊，1月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布騰訊控股有限公司收購永輝云創(chuàng)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案行政處罰決定書，2018年2月1日，騰訊通過子公司林芝騰訊科技有限公司與永輝云創(chuàng)、永輝股份等簽署《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同》，認(rèn)購永輝云創(chuàng)15%的股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。2018年3月23日，完成股權(quán)變更登記。在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕127號(hào)

當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）

住 所：開曼群島哈金斯大道克里奇廣場(chǎng)2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）收購永輝云創(chuàng)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱永輝云創(chuàng)）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊書面來函放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：騰訊。1999年11月在英屬維爾京群島注冊(cè)成立，2004年2月遷冊(cè)至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，主要業(yè)務(wù)為社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂直播等。騰訊2017年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

被收購方：永輝云創(chuàng)。2015年于上海市成立，最終控制人為永輝超市股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱永輝股份），主要從事生鮮零售業(yè)務(wù)。永輝云創(chuàng)2017年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

目標(biāo)公司其他股東：永輝股份。2001年于福建省成立，2010年在上海證券交易所上市交易，無最終控制人。主要從事零售商超的相關(guān)業(yè)務(wù)。永輝股份2017年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

本交易系股權(quán)收購。2018年2月1日，騰訊通過子公司林芝騰訊科技有限公司與永輝云創(chuàng)、永輝股份等簽署《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同》，認(rèn)購永輝云創(chuàng)15%的股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。2018年3月23日，完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2018年3月23日，騰訊取得永輝云創(chuàng)15%股權(quán)，取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

2017年度，騰訊全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；永輝股份全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2018年3月23日，永輝云創(chuàng)完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就騰訊收購永輝云創(chuàng)股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）