數據顯示，東莞目前擁有“專精特新”企業154家，其中專精特新“小巨人”企業79家。未來東莞的“專精特新”企業培育可以從哪些方面努力?

日前，記者專門邀請東莞“專精特新”代表企業的負責人、相關學者進行圓桌對話，圍繞“專精特新”企業發展面臨的空間、人才、科研、金融四個方面問題進行探討，共謀發展。

空間

東莞可建細分產業園

南方日報：目前東莞土地資源緊張，東莞也一直在積極拓空間。您認為在空間方面，東莞的“專精特新”企業面臨哪些問題?

林江：“專精特新”企業本質上是中小企業，不是獨角獸企業。作為中小企業，“專精特新”企業表現不穩定，這意味著政府給予“專精特新”中小企業大量土地支持的概率很小。所以，對于部分需要土地資源的行業來說，“專精特新”企業在空間方面存在供給和需求不匹配、供給滿足不了需求的困難。

龔佳勇：“專精特新”企業不是大企業，而是中小企業，這些成長期的企業在細分領域是領頭羊，但在對空間的需求方面存在差異。所以，對待“專精特新”企業的空間需要不能一概而論，不同企業有不同的困難，有個別會存在產能增加而導致空間不足的困難。

陳毅川：東莞現有的專精特新企業絕大部分空間都不夠用，目前我們存在的困難，一方面是土地少，另一方面是現有存量的企業由于種種原因沒有辦法去擴建。對企業來說，沒有地方擴建，就很難擴產。

南方日報：東莞對于這些“專精特新”企業在土地空間方面需要給予哪些支持?

林江：東莞可以考慮適當建一些專門針對“專精特新”企業的產業園，并給予招商方面的政策支持。對于個別特別需要土地空間的“專精特新”企業，東莞可以當作個案處理，不能用同一把尺子去衡量所有企業的需求。而在精神空間方面，東莞應該對成長期的“專精特新”企業給予鼓勵、支持以及容忍的態度。

莫安達：東莞可考慮在規劃布局七大新興產業基地的基礎上，更具體細化一些行業，建設更細分后的產業園。例如新材料產業，可以細分為電子通信材料、新能源材料。實施或建設更適合小行業的軟件、硬件，從而吸引更多的中小企業聚集，形成有利于“專精特新”企業成長的生態。

龔佳勇：在土地空間方面，不要一味地為了“拓空間”而“拓空間”。對于“專精特新”企業要從頂層設計上精細化，通過調研判斷企業的空間需求，要給新的項目拓空間。

陳毅川：首先肯定是希望政府能夠增加土地的使用指標，讓企業有充足的空間可以擴建擴產。其次是對一些存在歷史遺留問題的土地，比如說部分土地手續不全，或者想要在原有基礎上擴建廠房的土地，政府相關部門可以幫忙補辦有關手續，畢竟有了空間，企業才能提高產量。

另一方面，政府需要加大對中小企業的關注度，僅有“月亮”企業還不夠，“星星之火”才能燎原，東莞就是靠“滿天星星”、中小企業起家的，我們要利用好這個優勢，將更多的土地資源用來幫助需要土地的“專精特新”企業。

科研

自主研發能力至關重要

南方日報：“專精特新”企業如何在依靠自身科研實力和借靠外力之間取得平衡?

林江：“專精特新”企業是否大力發展研發，要看所處的行業。雖然中小企業做基礎性研發不可能，但是應用性研發必須要做。作為成長期的企業，資金、資源等都是有限的，如果自己沒有科研能力，動不動去市場上買別人的技術，這對于處于成長期的企業來說是不現實的，也是不利于其長遠發展的。

龔佳勇：“專精特新”企業有生產高精度傳感器的，這種產品結構、原理并不復雜，但是要生產出精度很高的產品，需要技術經驗上的支撐。科研分為基礎性科研和應用型科研，中小企業特別是“專精特新”企業在細分領域做到龍頭，靠的就是應用型技術，這個是沒辦法借助外力的。

陳毅川：今天的制造企業，特別是我們的“專精特新”企業，如果沒有技術和科研能力，只靠跟風生產制造是做不下去的，所以我認為一定要靠自己，有自己的科研隊伍，才能夠使企業可持續發展。

南方日報：“專精特新”中小企業如何進一步加強自主研發能力?

林江：首先，“專精特新”中小企業要對自己有期待，有一個至少五年的發展目標和路線圖。其次，“專精特新”中小企業可以選擇與高校、科研院所合作，增強自主研發能力，也可以到市場上招聘專業人才，充實自身的科研實力。

莫安達：一方面，企業確實應該有一定的研發能力和產品設計能力，不然很難做到“專精特新”。另一方面，因企業規模不一定大，不可能面面俱到，需要借助外力。要做到內外結合，在內，努力具有自己的核心競爭力;對外，可借助基礎研究以及非核心競爭力的技術。政府可在幫助協調產研結合上發揮作用，加強企業與研發機構尤其是基礎研究機構(例如松山湖材料實驗室)的聯系和互補。

龔佳勇：其實，能被評為“專精特新”的企業，無論在應用技術方面還是基礎研究方面都有一定的實力。

那么，這些“專精特新”中小企業如何能夠在現有的技術、基礎研究成果上，進一步提升自主研發能力，進行產業化創新?我認為，這些企業需要持續迭代的能力。因為對于“專精特新”企業來說，面臨的市場太狹窄，總體的抗風險能力不足，市場一有風吹草動就會對企業產生巨大影響。所以，“專精特新”中小企業要持續發展，就要進行不斷的研發創新。企業如何研發創新，進行彎道超車或換道超車?建議可與東莞一些科研機構合作，由科研機構提供基礎性研究成果，企業也可借助金融的力量加大對科研的投入。

陳毅川：加強自主研發能力需要分兩步走，第一步是企業要加大對人才的投入，說白了就是多花點錢，高薪聘請高層次人才;第二步是要培養自己的人才，為企業現有的技術人才定長遠規劃，特別對年輕的技術人才要給予獎勵，對他們的創新、發明給予相應的獎勵，鼓勵人才研發，進一步加強中小企業的自主研發能力。

金融

有針對性地提供財稅政策支持

南方日報：“專精特新”企業往往是處于高速成長期的中小企業，這些企業對資金需求龐大。對于東莞來說，您認為該如何優化財稅政策或金融支持“專精特新”企業發展?

林江：稅收政策方面，作為地方政府，東莞的發揮空間有限。但在金融政策支持方面，東莞可以成立產業基金，包括市場化的私募基金以及金融機構成立投資基金等，通過多元化的方式為“專精特新”企業送去金融“活水”。

莫安達：給予財稅方面的優惠很重要，但這已經是一個普遍性現象。信貸支持也很重要，而且更具長期性。“專精特新”企業不一定都能做大，有些甚至是不必做大。這樣就出現企業規模小，沒有資產可以進行抵押，所以向銀行抵押是拿不到錢的。江浙地區的政府建立信貸資金池，根據不同企業的風險，給它們建立一個可以用于抵押的資金池向銀行申請貸款。東莞這方面已經有了一定成效，例如近兩年實施的融資租賃政策。

龔佳勇：財政政策方面，建議加大對科技專項財政資金的支持。同時要注意簡化申請、驗收流程。另外，與大企業相比，“專精特新”企業經濟效益沒有那么高，高級人才也較少，可以申請和享受的政策也較少，地方政府在制定政策時，需要把“專精特新”企業的現狀考慮進去。稅收政策方面，作為中小企業，“專精特新”企業會享受到中小企業的稅收優惠，但是很難享受個性化稅收優惠政策。

陳毅川：“專精特新”企業往往處于高速成長期，大家都是等錢用的，因為這種中小企業往往資本積累不多，要從自己的積累資金里拿出錢搞研發、搞創新、增市場，的確是比較困難。這方面希望政府的財稅政策，特別是銀行貸款額度給“專精特新”企業適當增加。

其次，目前對于“專精特新”企業的獎勵還不夠，可以適當增加獎勵和優惠政策。對待高新企業會有針對企業所得稅的優惠政策，針對“專精特新”企業也可以出臺類似政策，在財稅政策上給予優惠或者幫助。

南方日報：“專精特新”中小企業該如何搭上資本市場的順風車做大做強?

林江：設立北交所并試點注冊制，相當于給“專精特新”企業上市開了綠燈，走了特別通道。“專精特新”企業可以通過股權融資有效降低融資成本，也可以在特定領域得到更多市場投資人的認同。另外，資本市場具有放大效應和集聚效應，優質的“專精特新”企業在資本市場上會被發現，并被放大，這對推動企業的研發和長期發展都是有利的。

莫安達：政府應給企業提供更精細化的服務，輔導企業搭上北交所這個資本市場的順風車。更重要的是平時主動了解企業對政策的需求，告訴企業可以申報什么政策，可以享有哪些優惠;再進一步，根據不同的企業特征配套政策，做到“一企一策”是最高境界。為企業大大節省與政府打交道的時間、精力，避開潛規則。

龔佳勇：根據工信部公示的三批專精特新“小巨人”企業名單，東莞入圍專精特新“小巨人”全國城市排行榜第10名。東莞和東莞的企業都是實干型，做得多說得少。要獲得資本市場的青睞，我認為企業應該要加大宣傳，主動申報。

陳毅川：如果“專精特新”企業想搭上資本市場的順風車，首先要規范自身要求，從社會、管理、環保等方面規范起來。企業要先有一個籌劃，再根據籌劃的目標一步一步規范化，進行可持續的發展，最后實現上市。

人才

產城融合形成高端人才集群效應

南方日報：與大企業相比，專精特新企業人才吸引力較弱。從企業和東莞政府這兩個角度，如何提高專精特新企業對人才的吸引力?

林江：專精特新企業人才可以分兩種，一種是企業家，另外一種是技術人才，也就是雇員。對于企業家，東莞應該提高城市的營商環境，改善居住環境等，吸引企業家來莞創業。對于技術人才，需要企業善待這批人才。“專精特新”企業往往是細分領域的佼佼者，但“專精特新”企業就業率很窄，需要企業去善待人才。

龔佳勇：改革開放以來，東莞的經濟結構就是“三來一補”，這樣的經濟結構勢必吸引一大批“人力資源”，不是“人才資源”，城市結構也是圍繞“人力資源”進行配置。要想留住人才，東莞要有大學、科學城以及CBD，需要用現代化的城市格局去留住人才，而不是僅僅靠人才補貼。

陳毅川：從企業的角度來說，首先企業要不斷發展，讓別人認識、了解這個企業，與其共成長。其次是要提高待遇，特別是東莞位于廣深之間，城市吸引力不足，很多人才不愿意落戶東莞，歸屬感不強，因此企業要提高福利待遇，吸引人才，把人才留住。

而從政府層面上來說，現在已經有很多對口扶持政策，但是已經出臺的政策要落實到補貼有點困難，門檻有點高。對于企業來說，真正給到人才的補貼很難拿到，一些認證條件有些苛刻。我覺得這方面，如果想要吸引更多人才，需要適當簡化程序，對相應的“專精特新”企業和人才有一定的優惠政策，讓企業更加有動力和活力。

南方日報：“專精特新”中小企業往往是專注細分市場、創新能力突出、成長性好的優質中小企業，高端人才對其至關重要，“專精特新”企業該如何引進高端人才?

林江：引進高端人才對中小企業有很大難度，處于成長期的企業引進高端人才也很有可能養不起。我建議有類似需求的“專精特新”企業可以合作共同請一個人，讓高端人才當幾家“專精特新”企業的顧問。

莫安達：企業規模不一定大，人才數量就不一定多，穩住人才是專精特新企業的一大難題。一般來說，更需要實施合伙人制，或者專精特新人才就是企業創始人。政府可設立一定的標準，將他們作為高端人才對待。

龔佳勇：建議針對“專精特新”企業建立產城融合的場所，利用產業的集群效應吸引人才和留住人才。與大企業不同，“專精特新”企業對高端人才需求沒有那么大，如果1家“專精特新”企業需要10個高端人才，100家就是1000個高端人才，將這1000個人集中到產城融合的某個地方，再予以生活配套方面的支持，這樣就能很好地吸引和留住人才。

陳毅川：企業要給予足夠的待遇，然后還需要政府的幫助進行聯動，用政策留住人才。比如說在東莞工作滿一段時間就能拿到相應的補貼，滿足配套的學位需求指標、以及住房補貼，讓他們能夠落戶安家在東莞。企業與政府雙管齊下，對人才的吸引力就能提升。

還有，我們公司是機械制造行業，牽涉很多技術工人，這些技術工人其實很重要、很緊缺。所以，除了高端人才的補貼，在技工這塊也需要給予一定的獎勵和幫助。目前很多企業需要評職業技術資格證是很難的，雖然很多企業有工齡、資歷、學歷都達到標準的技術人才，但是很難評上工程師，需要提供很多證件。但是有了職業技術證書，對于人才的自豪感、獲得感，對于企業以后的發展都是有利的。

現在有很多“專精特新”企業提到這個問題，東莞作為經濟大市、制造業大市，應該按照經濟體量提升技術人才評證的比例，適當放寬條件，讓更多的技術人才得到認可。

關鍵詞： 東莞 專精特新 小巨人企業 自主研發能力