8月18日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，市場監(jiān)管總局網絡交易監(jiān)督管理司司長龐錦就如何保障外賣送餐員權益作出回應。

龐錦指出，市場監(jiān)管總局會同國家網信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務部、全國總工會在7月聯(lián)合印發(fā)了《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，提出了十條舉措，從多個維度保障外賣送餐員的正當權益，促進網絡餐飲的健康發(fā)展。在此基礎上，市場監(jiān)管總局強化工作部署，認真組織落實《指導意見》，提出了“三個強化”。

一是強化部門協(xié)同，發(fā)揮網絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用。加強與人力資源社會保障等部門的協(xié)作配合，把握好、落實好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障方面的政策規(guī)定，共同保障好外賣送餐員的正當權益。

二是強化服務指導，建立與網絡餐飲平臺的工作溝通機制。推動各地市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化對網絡餐飲平臺的政策服務，加強《指導意見》宣傳解讀，開展常態(tài)化協(xié)調溝通，促進網絡餐飲平臺健康發(fā)展，保護各方主體合法權益。

三是強化屬地監(jiān)管，督促網絡餐飲平臺落實主體責任。指導各地市場監(jiān)管部門建立適應本地實際的工作協(xié)同機制，會同相關部門加強日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網絡餐飲平臺及第三方企業(yè)主動承擔用工主體責任，確保平臺健康發(fā)展和勞動者權益保障齊頭并進。

目前，外賣送餐員規(guī)模不斷擴大，已經達到770萬的規(guī)模。維護好外賣送餐員正當權益保障是關乎民生福祉和社會公平的一個重大問題。2020年，有媒體報道稱，在外賣平臺的算法安排下，外賣送餐員的配送時間被大大縮短。大量送餐員不得不通過闖紅燈和逆向行駛等違反交通規(guī)則的方式來保障按時送達。同時，平臺嚴苛的配送和評價體系，制造并加劇了外賣送餐員與用戶之間的矛盾。報道引發(fā)了社會公眾對外賣送餐員生存境況的討論。

隨后，外賣平臺也作出回應。餓了么稱將推出“多等5分鐘/10分鐘”按鈕讓消費者選擇，美團則推出調度系統(tǒng)會給送餐員留出8分鐘彈性時間、升級騎手申訴功能、開發(fā)帶藍牙的頭盔減少騎手看手機的次數(shù)保障交通安全、增加取餐柜等一系列措施。

不僅如此，數(shù)量龐大的外賣送餐員大多還沒有享受到傳統(tǒng)“三險一金”。由于外賣送餐員與平臺的關系不屬于傳統(tǒng)的雇傭關系，而是一種業(yè)務合作關系。在目前社保政策范圍內，他們的社保權益還得不到徹底解決。此前時代周報記者也調查發(fā)現(xiàn)，外賣送餐員一般沒有社保，只有每天3元的意外險。

對此，會上龐錦認為，平臺應當主動承擔起勞動者權益保障方面的責任。一是完善外賣送餐員勞動報酬規(guī)則。要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發(fā)放的時間和方式，確保按時足額發(fā)放。二是合理設定對外賣送餐員的績效考核制度。平臺應當合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。三是優(yōu)化平臺派單機制。發(fā)揮平臺的技術優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。四是完善多層次保險體系。依法為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，鼓勵其他外賣送餐員也要參加社會保險。此外，還要通過優(yōu)化工作條件、加強職業(yè)技能培訓等方式維護外賣送餐員的正當權益。

市場監(jiān)管部門將與相關部門緊密合作，督促有關平臺企業(yè)切實履行主體責任，深入推進外賣送餐員權益保障工作。

關鍵詞： 市場 監(jiān)管 總局 要求