在黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》之后，確立了門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等區(qū)的山區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，如何立足淺山區(qū)區(qū)域特色，堅(jiān)持走精品發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為門頭溝區(qū)的新考題。

如今，隨著礦區(qū)的關(guān)停，一座座精品民宿建立，門頭溝區(qū)也在走出一條充分實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺存與周邊各類資源協(xié)同共生的新路徑。

關(guān)停 京西千年采煤史終結(jié)

“2019年，隨著千軍臺(tái)礦場(chǎng)最后一車煤礦的運(yùn)出，這座開采了半個(gè)多世紀(jì)的礦場(chǎng)也正式退出了采煤的舞臺(tái)，而這也意味著門頭溝徹底結(jié)束了上千年的采煤史。”京能集團(tuán)實(shí)業(yè)投資部部長(zhǎng)劉德江在接受媒體采訪時(shí)談道。

據(jù)了解，千軍臺(tái)煤礦地處門頭溝區(qū)東南部，距北京城區(qū)60公里，屬于京西木城澗煤礦的三大礦區(qū)之一，于上個(gè)世紀(jì)50年代建成投產(chǎn)。據(jù)介紹，半個(gè)多世紀(jì)以來，這里一直以出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤炭著稱，是京西諸多煤礦中工業(yè)化程度最高的煤礦之一。曾經(jīng)的產(chǎn)品甚至還遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、巴西等國(guó)際市場(chǎng)。

根據(jù)資料顯示，明朝以前，當(dāng)時(shí)的老百姓主要還是使用木材，而到了清初，煤開始取代木材，成為北京地區(qū)的主要燃料。京西山里的煤沿著著名的京西古道一直運(yùn)進(jìn)阜成門，供給京城。門頭溝也成為了百年以來北京地區(qū)的重要煤炭供應(yīng)地。

在談到京西千年采煤史時(shí)，劉德江還介紹到，北京采煤素有“發(fā)韌于遼金之前，濫觴于元明之后”之說。1949年5月，北平市人民政府成立了平西煤礦公司(1949年9月29日改稱京西煤礦公司，1950年10月11日改名京西礦務(wù)局，1968年2月改名為北京礦務(wù)局)，到2001年成立京煤集團(tuán)，京煤集團(tuán)在京西共有11個(gè)煤礦，主要分布于門頭溝和房山兩區(qū)內(nèi)。在北京市界內(nèi)的范圍是東起萬壽山西至北京市西邊界，北起齋堂南達(dá)周口店，東西長(zhǎng)約45公里、南北寬約35公里，煤田面積為1019平方公里。在門頭溝這片區(qū)域也聚集著很多礦工家庭，他們?cè)?jīng)依托煤礦生活，在京西群山中，甚至還形成了當(dāng)?shù)匾悦禾块_采興起的文化。

2017年，國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》進(jìn)行批復(fù)，確立了門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等區(qū)的山區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，由此也結(jié)束了門頭溝千年采煤史。

劉德江表示，“十二五”期間，京煤集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“綠色、安全、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極調(diào)整疏解退出不符合首都功能定位產(chǎn)業(yè)。繼前期退出齋堂礦、城子礦、門頭溝礦、楊坨礦和房山礦之后，于2014-2019年9月相繼退出了所有煤礦，化解煤炭產(chǎn)能600萬噸，妥善安置職工16246人，徹底終結(jié)了京西千年采煤史。

轉(zhuǎn)變 結(jié)合周邊資源轉(zhuǎn)型

煤炭開采關(guān)停之后，如何利用資源轉(zhuǎn)型也成為門頭溝一直在思考的問題。2020年7月17日，北京市委書記蔡奇在調(diào)研門頭溝區(qū)時(shí)，就保護(hù)利用京西礦區(qū)工業(yè)遺存和閑置鐵路線工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)謀劃，保護(hù)好百年京煤工業(yè)遺存，打造生態(tài)文旅新業(yè)態(tài)，用好礦區(qū)小鐵路，連線成網(wǎng)，打造青山綠水間的“流動(dòng)民宿”。

在談到利用關(guān)停的煤礦資源轉(zhuǎn)型生態(tài)旅游時(shí)，劉德江表示，根據(jù)初步策劃思路，擬依托門大線閑置鐵路資產(chǎn)打造 “旅游(+通勤)專線”，串聯(lián)沿途生態(tài)山水、紅色歷史、民間習(xí)俗、古道古村、宗教寺廟和京西煤業(yè)文化資源，使其成為踐行“兩山”理論的生態(tài)線，穿越工業(yè)文明的時(shí)空線，復(fù)興傳統(tǒng)文化的活力線，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幸福線。并擬在“四礦”及周邊區(qū)域培育特色文旅健康、休閑度假產(chǎn)業(yè)集群，通過生態(tài)修復(fù)、景觀提升、工業(yè)遺存保護(hù)與轉(zhuǎn)型利用，把昔日的能源重工業(yè)基地打造成山水交融、青綠交織、工業(yè)遺存與自然生態(tài)交相輝映的文旅康養(yǎng)休閑度假區(qū)。

劉德江還進(jìn)一步表示，京西觀光專列預(yù)計(jì)于今年底開建，力爭(zhēng)明年開通。開通后，將開通特色主題列車，進(jìn)一步挖掘沿線文旅資源。未來將全力推進(jìn)門大旅游(+通勤)專線前期工作。穩(wěn)定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，同步組建“一線”項(xiàng)目公司。此外，完成“一線四礦”及周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展概念性規(guī)劃方案全球征集工作。同時(shí)，推進(jìn)千軍臺(tái)礦項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。千軍臺(tái)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)事故預(yù)控與應(yīng)急處置技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和科普基地目前已經(jīng)改造完成，計(jì)劃于今年“七一”前開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，“一線”指門大線，線路全長(zhǎng)33.413公里，是“京門-門大”鐵路的山區(qū)部分，起始于門頭溝站，終止于木城澗站。門大線曾經(jīng)主要作為京西煤炭運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€，也一度肩負(fù)著部分客運(yùn)功能，后因京西煤礦的停運(yùn)封閉。而“四礦”則指門大線沿線的王平村礦、大臺(tái)礦、木城澗礦和千軍臺(tái)礦四座煤礦，產(chǎn)權(quán)屬于京能集團(tuán)下屬企業(yè)，總占地面積約589萬平方米，現(xiàn)存各類地上建筑約23萬平方米。資料還顯示，“四礦”自2016年起到2020年相繼退出煤炭生產(chǎn)，留下大量工業(yè)遺存，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。“一線四礦”沿線及周邊區(qū)域蘊(yùn)含著豐富的自然生態(tài)和歷史文化資源，為協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件。

發(fā)展 踏上生態(tài)旅游新路

一邊是利用工業(yè)遺存資源轉(zhuǎn)型，另一邊，如何盤活門頭溝山地資源、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也成為當(dāng)?shù)卣恢痹谔剿鞯男侣窂健?duì)此，門頭溝區(qū)文旅局副局長(zhǎng)馬騏表示，門頭溝區(qū)98%都為山地資源，在煤炭工業(yè)關(guān)停后，如何利用山地資源發(fā)展綠色生態(tài)旅游，也成為門頭溝旅游發(fā)展的重中之重。近年來，門頭溝區(qū)也推出了“門頭溝小院”“綠水青山門頭溝”旅游和“靈山綠產(chǎn)”三個(gè)品牌，并將“門頭溝小院”打造成為文化旅游融合發(fā)展典范。

馬騏還介紹到，目前，“門頭溝小院”項(xiàng)目已覆蓋45個(gè)村，其中28個(gè)村的40家精品民宿已經(jīng)營(yíng)業(yè);13個(gè)村的13家精品民宿項(xiàng)目正在施工;另有7個(gè)村的7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，總體接待能力超過1000人，盤活閑置農(nóng)宅300余套。2020年全年，全區(qū)登記營(yíng)業(yè)民宿共接待4萬余人次，營(yíng)業(yè)收入超1500萬元，初步構(gòu)建起較為完備的精品民宿發(fā)展體系。

此外，門頭溝區(qū)還成功入選文旅部公布的第二批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。2021年內(nèi)新增A級(jí)景區(qū)1處，繼續(xù)發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動(dòng)作用。10多個(gè)精品旅游村和12個(gè)傳統(tǒng)村落“五個(gè)一”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升全部完成。

在實(shí)地探訪中，北京商報(bào)記者還看到，不少民宿中還對(duì)游客售賣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。對(duì)此，隱北半山民宿負(fù)責(zé)人李悅還談到，這些農(nóng)產(chǎn)品都是當(dāng)?shù)卮迕褡约悍N植的綠色食品，通過發(fā)展民宿，不僅為當(dāng)?shù)氐拇迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也給村民自行種植的農(nóng)產(chǎn)品提供了銷路，增加了村民的收入。

不僅如此，通過發(fā)展生態(tài)旅游，炭廠村村民也因此受益。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨建助理員付尚華表示，2007年炭廠村開始從林果業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，村里利用得天獨(dú)厚的自然資源打造神泉峽景區(qū)。依托景區(qū)，炭廠村出臺(tái)股份合作制辦法，只要是戶籍村民都能持有股份。在不斷壯大的集體經(jīng)濟(jì)中，炭廠村村民們體會(huì)到了什么是“綠水青山就是金山銀山”。2010年，村集體總收入達(dá)到536萬元，人均所得5909元;2019年炭廠村經(jīng)濟(jì)總收入1476萬元，人均勞動(dòng)所得18600元。

下一步，門頭溝區(qū)還將立足區(qū)域功能定位，在“農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)”上下大力氣、做足文章，努力走出一條具有門頭溝特色的鄉(xiāng)村振興之路。

展望 持續(xù)加速文旅融合

伴隨生態(tài)旅游的開展，門頭溝也在進(jìn)一步加速文旅融合，推進(jìn)西山永定河文化帶的建設(shè)。據(jù)悉，北京市“十三五”規(guī)劃就提出建設(shè)“三個(gè)文化帶”的發(fā)展目標(biāo)，西山永定河文化帶便是其中之一。從自然資源方面來看，西山永定河文化帶包括靈山風(fēng)景區(qū)、百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、妙峰山風(fēng)景名勝區(qū)等，而這些風(fēng)景名勝區(qū)也都隸屬于門頭溝區(qū)。

在談到妙峰山旅游發(fā)展情況時(shí)，付尚華還表示，目前區(qū)里也通過打造美麗妙峰山，創(chuàng)建全域景區(qū)化旅游示范小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推動(dòng)精品旅游發(fā)展，培育夜間新業(yè)態(tài)。“炭廠村神泉峽景區(qū)冰瀑景觀還成為熱點(diǎn)冬季旅游項(xiàng)目，而谷山村景區(qū)也被評(píng)定為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以排名第一的成績(jī)榮登2020首屆北京市網(wǎng)紅打卡地榜單。”付尚華介紹到。

接下來，區(qū)文旅局還將圍繞“門頭溝小院+紅色歷史文化”，依托區(qū)域內(nèi)革命遺址和紅色資源，打造20條紅色線路，為文旅體驗(yàn)發(fā)展融入紅色元素。同時(shí)，還圍繞“門頭溝小院+百果山”，培育京白梨、奇異莓、高山蘆筍、藜麥等高附加值農(nóng)產(chǎn)品。此外，利用“門頭溝小院+生態(tài)山水文化”，依托永定河流域特色自然風(fēng)光，推動(dòng)精品民宿與傳統(tǒng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游深度融合。

不僅如此，近年來包括非遺展覽、漢服文化節(jié)、文化演出等文化活動(dòng)也進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿。“把永定河文化節(jié)融入精品旅游線路發(fā)布環(huán)節(jié)，通過參加服貿(mào)會(huì)展現(xiàn)文化旅游優(yōu)質(zhì)資源。”門頭溝文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步表示。

事實(shí)上，門頭溝雖為山區(qū)，但文旅資源也較為豐富，區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)形式包含有京西山水文化、古道古村文化、紅色革命文化、京西煤業(yè)文化、宗教寺廟文化、民間習(xí)俗文化六大文化，針對(duì)這些文旅資源，上述區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹到，區(qū)有關(guān)部門對(duì)六大文化資源也進(jìn)行了“把脈”，共梳理出各類資源60余處。接下來，將持續(xù)通過梳理區(qū)內(nèi)文旅資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的加速融合。

北京商報(bào)記者 關(guān)子辰

關(guān)鍵詞： 門頭溝區(qū) 煤炭 資源 新路徑