解決教培行業的預付費難題，是社會各界關注的重點。5月21日，四部門正式發布《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，該文件明確了學員付費、退費過程中的時間節點，要求機構不得早于新課開始前1個月收取費用，同時要求預收學員培訓費的機構須采用銀行存管模式開展資金監管。這一舉措對機構的現金流提出了更高的要求和挑戰。自去年以來，培訓機構爆雷、關停事件時有發生，造成了不良的社會影響，此次新文件的出臺，加強了對學科類校外培訓機構的資金監管，劍指教培行業長期以來的預付費痼疾。

適用學科類機構

據《管理辦法》顯示，此次出臺文件的適用對象為采用預付式消費開展經營活動的本市學科類校外線下線上培訓機構。在學科維度上，包括了面向中小學生開展語文、數學、英語、物理、化學、生物、思想政治、地理、歷史等學科知識培訓的機構和各類外語語言類機構。上述機構在開展培訓時，應全部使用教育部、市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。

預收費方面，《管理辦法》提出四點要求，其一為培訓機構的收費項目與標準應在辦學場所、網站等顯著位置進行公示，并在培訓服務前向學員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學員攤派費用或者強行集資。

其二為對收費時限的規范。按培訓周期收費的機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的機構，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。

而在預收培訓費用時，按培訓周期收費的機構不得早于新課開始前1個月收取費用;按課時收費的機構，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費用。且學員的預收費用須全部進入機構學費專用賬戶，不得使用機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。

針對培訓貸的問題，《管理辦法》中特別指出，面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。且機構不得誘導其他年齡段學員使用培訓貸方式繳納費用。

退費問題怎么解決？管理辦法來支招

除了加強對預付費環節的監管，《管理辦法》還對社會、家長關切的退費問題作出回應。若學員在課程開始前提出退費，機構原則上要在 5 日內按原渠道一次性退還所有費用;若在課程開始后提出退費要求，機構應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上也要在 15 日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

而在學員與機構發生退費糾紛時，機構不得以資金監管或學員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由，拒絕學員的合理訴求。發生爭議時，消費者可采用五種途徑解決退費問題。

具體來看，在退費時，學員可與機構協商解決;請求消費者協會或依法成立的其他調解組織調解;或向有關行政部門投訴;根據與機構達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;以及向人民法院提起訴訟。

引入銀行監管

值得注意的是，此次《管理辦法》由北京市教育委員會、北京市地方金融監督管理局、中國人民銀行營業管理部和北京銀保監局四部門聯合發布。針對學科類校外培訓機構引入銀行存管模式，加強資金監管。

《管理辦法》第十三條明確指出，預收學員培訓費的機構，須采用銀行存管模式開展資金監管。機構應將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進度同步、同比例。在機構授課完成并經學員確認同意后，存管銀行在5日內完成資金撥付;機構授課完成且履行告知義務后，學員超過15日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

在當下落實的過程中，機構可采用全額保證金監管模式進行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機構所有學員單個收費周期繳納的總金額。總金額可按上年度機構收取所有學員單個收費周期費用的平均值測算。

此外，資金存管賬戶可由機構自主選擇符合預收費資金存管條件的銀行開立，存管銀行不得侵占、挪用預收費資金，不得因提供存管服務而額外收取機構、學員費用。同時，銀行對納入存管的預收資金實施常態化監測，對于預收費資金出現異動的，按照相關標準和約定時限，及時向教育行政部門進行提示。依據風險程度，有關部門可向社會發布風險預警。

上述資金監管辦法的出臺，或將給校外培訓機構的現金流帶來較大挑戰，“借雞生蛋”的業務擴張模式也難再實現。指明燈智庫聯合創始人、素履咨詢創始人郁苗在接受北京商報記者采訪時表示，新監管政策非常考驗機構現金流的狀況。“目前教培機構在北京的開課并不像往年那么多，機構本身已經承受著較大的現金流壓力了，而現在的壓力變成了多方面的，中小企業將陷入資金困境，會有一批中小機構被市場邊緣化或淘汰。”

郁苗分析指出，品牌發展較好，現金流表現好，做好充分資金預留和保障的企業更能適應新的資金監管和政策。“出水才看兩腿泥，政策的監管也是一次行業的檢驗，內部管理、資金存在漏洞的企業將最先出局。”同時，教培行業也開始進入“存糧過冬”時期，無序的快速擴張成為過去時。“從市場的維度看，今年的學科類校外培訓市場也將呈現出逐漸萎縮的態勢”，郁苗談道。

北京商報記者 程銘劼 趙博宇

關鍵詞： 教培行業 預付費 痼疾 學科類