在2020年邯鄲市對各縣(市、區)營商環境考核中，肥鄉區名列第一。今年，入列省重點項目8個、市重點項目30個，排名分別位于全市第二名、第四名。前4個月，企業注冊登記949戶，同比增長11.6%

去年以來，邯鄲市肥鄉區把優化營商環境作為激活市場活力、提升區域競爭力的重要舉措，刀刃向內提升政務服務效能，嚴格規范涉企執法檢查，問需于企開展精準幫扶，促進項目“引得進、留得住、發展得好”。在2020年邯鄲市對各縣(市、區)營商環境考核中，肥鄉區名列第一。

“作為沒山少水缺資源的傳統農業區，營商環境就是生產力、競爭力。”肥鄉區委書記李書平表示，肥鄉區將以“沒有最好，只有更好”的標準和要求，持續用力、久久為功，讓良好營商環境成為推動高質量發展的硬支撐。

刀刃向內，政務服務提效能

“沒想到刷會兒手機的工夫就領到了營業執照，更沒想

到刻制公章、財務章、法人代表手章全免費!”近日，在肥鄉區政務服務大廳企業開辦綜合服務區，河北馳航物流有限公司負責人文世強連說了兩個“沒想到”。

去年底，肥鄉區行政審批局設立企業開辦綜合服務區，將營業執照登記注冊、發票申領、公章刻制等企業開辦環節全部納入服務專區，通過企業信息一次采集、多部門共享，實現了市場主體“登記辦照、刻章、開戶、稅務”的無縫銜接。

針對營商環境中思想不解放、辦事程序繁瑣、效率不高、服務不優、優惠政策碎片化等問題，去年肥鄉區組織優化營商環境專班先后赴深圳、成都、昆山、張家港等地區考察學習。借鑒整合考察成果，繼去年出臺《關于破解體制機制障礙創造一流營商環境的意見》后，今年3月肥鄉區又出臺了優化營商環境“金30條”，進一步激發市場活力，提升企業獲得感、滿意度。

“金30條”主要包括：企業開辦“一日成”，進一步壓縮審批時限;不動產登記“掌上辦”，將不動產登記數據與身份、納稅、房產交易、貸款等數據實時對接，實現不動產登記“網上辦、掌上辦、自助辦”;對節能、水土保持、環境影響、環境評價等事項實行區域評估，區域內工程建設項目可共享評估評審結果;對重點項目和招商項目，實行“容缺預受理+并行并聯審批”，聯合勘驗、聯合驗收，通過“線上+線下”等方式并聯協商解決跨部門事項，等等。

針對項目落地后的“水電氣暖”等公共服務問題，“金30條”明確提出“陽光辦”“集成辦”，制定公共服務事項清單，公開各類公共服務事項的服務標準、收費標準、收費程序等。

規范執法，嚴管涉企檢查

近日，肥鄉區遠達車輛制造有限公司迎來了一個聯合檢查組，成員包括生態環境、消防、市場監管等多個部門。“以前這些單位是一個個來查，光迎接檢查就要占用大量時間和精力，現在組團檢查、聯合監管，大大減輕了企業負擔。”該公司辦公室負責人李雪梅感慨道。

一次抽查，全面“體檢”。針對企業反映強烈的多頭執法、重復檢查、人情執法等問題，肥鄉區嚴格落實“雙隨機一公開”制度，除涉及公共安全等特殊行業外，所有檢查事項都要隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，公開檢查結果，有效杜絕執法檢查的隨意性、選擇性、同案不同罰。

該區要求隨機抽查“應聯盡聯”“能聯必聯”，對同一市場主體檢查涉及多個業務條線或多個部門檢查事項的，必須多個業務條線或多個部門合并開展內部聯合或部門聯合抽查，確保對監管對象既少干擾又多服務。

截至目前，肥鄉區3萬余家市場主體全部納入“雙隨機抽查對象名單庫”，24個部門351名執法人員納入執法檢查人員名單，全區共198項執法檢查事項通過“雙隨機”方式進行，抽查結果100%公開。

為營造規范透明的執法環境，肥鄉區對涉企涉商執法項目、程序等全面梳理，編制了執法事項清單和流程圖，公開執法項目、依據、標準等內容，接受企業和群眾監督。執法清單和計劃之外一般不得對企業進行檢查;確需檢查的，按程序報經批準后方可進行。

為提升行政執法隊伍整體素質和執法水平，肥鄉區由區司法局牽頭，對全區所有執法機構、執法人員進行清理規范，凡“臨時人員”、借調人員等不具備執法資格的，一律清理出執法隊伍。目前，已累計清理不合格執法人員103名。同時通過行政執法季度培訓、壓縮自由裁量權、加強執法監督等措施，從嚴從細規范執法行為。

服務幫辦，柔性執法有溫度

安全教育培訓記錄不全、應急演練計劃不完善、101#與103#包庫之間消防通道堵塞……這是今年第一季度，河北利仕化學科技有限公司收到的安全隱患清單，共查出企業在資料和生產現場方面的安全風險隱患36處。

“目前已按專家建議整改到位32處，其余將在規定期限內完成整改。”該公司副總經理劉園介紹，區應急管理局每季度組織安全專家登門服務。以前執法部門查出問題就是罰款，現在更注重幫企業解決問題。

堅持服務與監管相結合，去年6月，肥鄉區由政府出資為高危行業、重點企業聘請“安全管家”，定期為企業進行安全“體檢”，抓早抓小，排查解決安全隱患。

建立包容審慎監管機制，“首違不罰”。肥鄉區對首次輕微、未造成明顯危害后果的問題單位，堅持批評教育、督促整改在先;已經造成后果或經教育提醒仍不整改的，再依法依規底限處罰，并且在事后安排專人做好安全隱患整改工作的幫扶指導，讓執法既有力度，又有溫度。

監管模式改革推動執法部門理念悄然生變，服務幫辦成為許多監管部門優化營商環境的一大重點：區市場監管局搭建銀企合作平臺，今年第一季度幫助小微企業融資貸款授信6000余萬元;區發改局堅持一線辦公，及時解決重點項目推進中的難題;區司法局建立法律服務超市，開展“進企送法”等服務……

營商環境好不好，企業最有發言權。肥鄉區建立區鄉兩級全流程審批監管平臺，全程監督審批過程，構建實體大廳評價器、服務熱線、監督平臺等多種評價渠道，實現對事項、機構、人員的全面評價。

持續優化營商環境，有效激活了市場活力，促進了招商引資和項目建設。去年，肥鄉區招商引資和項目建設考核成績均名列邯鄲市第二名。今年，入列省重點項目8個、市重點項目30個，排名分別位于全市第二名、第四名。前4個月，企業注冊登記949戶，同比增長11.6%。(河北日報記者 劉劍英)

關鍵詞： 肥鄉區 營商環境 招商 項目