一家從事軟件研發(fā)的科技公司，面對競爭壓力和資金困難時，想到的居然是利用區(qū)塊鏈數(shù)字貨幣開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場牟取暴利。近期，江蘇鹽城破獲一起全國首例利用區(qū)塊鏈合約技術(shù)開設(shè)賭場的案件，查扣涉案虛擬幣130余萬個，金額達(dá)2600余萬元。在這起案件中，犯罪嫌疑人利用區(qū)塊鏈技術(shù)，牟取暴利，雖然涉案金額不算高，但應(yīng)引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門高度警惕。

一直以來，我國金融監(jiān)管以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，缺乏功能監(jiān)管的具體實(shí)施辦法和必要手段。與此同時，金融科技迅猛發(fā)展，在新一輪技術(shù)發(fā)展浪潮下，一些科技公司涉足金融領(lǐng)域，打起了業(yè)務(wù)“擦邊球”，還有一些公司打著金融創(chuàng)新的旗號，“無照駕駛”開展金融業(yè)務(wù)，做著侵害消費(fèi)者權(quán)益的“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”，導(dǎo)致跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)日益突出。近年來查處的非法集資大案要案，不少是披著“金融創(chuàng)新”的外衣。

金融科技領(lǐng)域諸多亂象凸顯出金融監(jiān)管的短板，以機(jī)構(gòu)監(jiān)管條塊劃分的監(jiān)管工作存在部分“真空”和“重疊”的情況影響了正常的金融市場秩序。

近期，由銀保監(jiān)會召集相關(guān)部門召開的處置非法集資部際聯(lián)席會議再次強(qiáng)調(diào)了“金融特許經(jīng)營”原則。會議提出，金融是公共性和外部性很強(qiáng)的行業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會安全穩(wěn)定影響極大，必須恪守持牌經(jīng)營和審慎監(jiān)管的基本原則，嚴(yán)禁“無照駕駛”。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對任何違法違規(guī)開展實(shí)質(zhì)屬于金融的經(jīng)營活動，都要理直氣壯地采取措施，集聚強(qiáng)光照射“灰色地帶”，有效鏟除風(fēng)險(xiǎn)滋生的土壤。

“金融特許經(jīng)營”原則，換句話說，就是未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)。而要對有關(guān)企業(yè)形成約束，監(jiān)管部門在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，必須更加注重功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，才能讓監(jiān)管要求落到實(shí)處。

盡快提升功能監(jiān)管能力，聯(lián)合相關(guān)部門，增強(qiáng)監(jiān)管手段，充分運(yùn)用新的監(jiān)管科技，通過織密監(jiān)管矩陣，拓寬監(jiān)管視野，延伸監(jiān)管鏈條，穿透識別一些科技公司“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”的“金融外衣”。無論公司名稱叫什么，只要涉及金融業(yè)務(wù)，都必須遵循金融部門的監(jiān)管要求。除此之外，相關(guān)的法律法規(guī)也要盡快完善，如此，監(jiān)管才能更加“理直氣壯”。（陸敏）

關(guān)鍵詞： 利用 區(qū)塊 技術(shù) 賭場