網(wǎng)購(gòu)、打車、點(diǎn)外賣、上網(wǎng)課……隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們衣食住行緊密關(guān)聯(lián)著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)，一些平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、不充分的問題逐漸暴露。近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

“數(shù)字化生活真便利”

在廣州一家企業(yè)工作的王先生常感嘆“數(shù)字化生活真便利”，他每天早上7點(diǎn)起床，一天的數(shù)字化生活就此開啟：洗漱完畢，先通過打車軟件下單。上班途中，他通過訂餐軟件，選了一份公司附近的早餐。在公司門口，具備人臉識(shí)別的考勤系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄他的抵達(dá)時(shí)間。下班快到家時(shí)，他在一款售賣生鮮的APP上下單一些蔬菜、魚肉，快遞員會(huì)在他到家后送貨上門……

如今，越來(lái)越多中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣這樣的數(shù)字化生活，背后是像京東、美團(tuán)、滴滴、微信、順豐等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要參與方。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12838億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4289億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

隨著中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速壯大，一批新模式、新業(yè)態(tài)逐漸興起。特別是防疫期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在生活服務(wù)、在線教育、線上問診、遠(yuǎn)程辦公等方面發(fā)揮重要作用，既便利了百姓生活，又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新動(dòng)能，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任漆云蘭說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)目前主要呈現(xiàn)幾個(gè)特征：一是市場(chǎng)主體非常活躍，個(gè)體規(guī)模發(fā)展較快;二是平臺(tái)企業(yè)類型不斷創(chuàng)新，形式逐漸豐富，基本涵蓋了消費(fèi)者生活的方方面面;三是逐漸形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈，對(duì)消費(fèi)端的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用非常明顯。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有利于提高全社會(huì)資源配置效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，有助于貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國(guó)家治理的智能化、全域化、個(gè)性化及精細(xì)化水平。

對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“號(hào)脈”

你是否有過這樣的遭遇：剛剛搜索過某品牌新款手機(jī)，另一個(gè)應(yīng)用程序就出現(xiàn)消費(fèi)貸的廣告;才在朋友圈給朋友的顏值“點(diǎn)贊”，沒多久就出現(xiàn)“美容整容貸”的推薦……這些“精準(zhǔn)營(yíng)銷”背后，是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)金融消費(fèi)者個(gè)人信息的“了如指掌”。

今年央視“3·15”晚會(huì)曝光了侵害消費(fèi)者權(quán)益的諸多行為：360搜索醫(yī)藥廣告造假鏈條，UC瀏覽器涉及為無(wú)資質(zhì)公司投虛假醫(yī)藥廣告，智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂、獵聘平臺(tái)存在泄露求職者簡(jiǎn)歷的現(xiàn)象……

“新老問題的交織疊加，進(jìn)一步加劇了平臺(tái)治理的復(fù)雜性。”中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理研究報(bào)告》這樣總結(jié)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨的治理難題：一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尚未被解決好的問題，在平臺(tái)時(shí)代被進(jìn)一步放大。如侵權(quán)假冒、違法信息、售后服務(wù)差等問題，在網(wǎng)絡(luò)交易類平臺(tái)更為凸顯。

另一方面，一些新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，引發(fā)了新問題。如一些APP過度收集用戶信息，數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)保護(hù)之間存在矛盾與沖突，平臺(tái)社會(huì)責(zé)任缺失，強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)商家“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”，算法價(jià)值觀異化引發(fā)推送內(nèi)容低俗化、強(qiáng)化“信息繭房”等。

這些問題，既說(shuō)明一些平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板，又反映出當(dāng)前平臺(tái)監(jiān)管與審核機(jī)制還不健全。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，二者齊頭并進(jìn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能健康穩(wěn)步發(fā)展。

為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，對(duì)進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任提出多項(xiàng)措施。比如，要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提交的信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，并顯著區(qū)分標(biāo)記已登記和未登記的經(jīng)營(yíng)者;對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立檢查監(jiān)控制度;對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個(gè)工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息;按照市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中的要求，提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息、商品或者服務(wù)信息、交易信息等。

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，平臺(tái)具有“市場(chǎng)”和“企業(yè)”雙重屬性，是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。作為貫徹落實(shí)電子商務(wù)法的重要部門規(guī)章，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，讓電子商務(wù)法長(zhǎng)出了“牙齒”。

隨著監(jiān)管強(qiáng)起來(lái)，平臺(tái)內(nèi)部治理不斷深化。天貓平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，平臺(tái)支持商家對(duì)發(fā)布的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，并提供預(yù)警信息，幫助商家自檢自查并進(jìn)行整改。快手平臺(tái)方面介紹，平臺(tái)已采取管控入駐門檻、強(qiáng)化商品品質(zhì)保障、改善售后服務(wù)保障、開展商家教育與培訓(xùn)等措施。比如，平臺(tái)組建了近百人的買家團(tuán)隊(duì)，以普通消費(fèi)者的身份和方式購(gòu)買樣品，對(duì)商品品質(zhì)進(jìn)行抽檢。據(jù)專家指出，監(jiān)管不是為了限制平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，而是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中脫穎而出。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。專家認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新業(yè)態(tài)，不斷健全法律法規(guī)體系，營(yíng)造良好的制度環(huán)境;同時(shí)平臺(tái)要強(qiáng)化合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)落實(shí)自身社會(huì)責(zé)任，立足體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，方能不斷為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供活力動(dòng)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

彭訓(xùn)文

關(guān)鍵詞： 補(bǔ)齊短板 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展