近期公布的國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(下稱《規(guī)劃綱要》)提出，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

今后五年，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)，將有哪些機(jī)會(huì)讓百姓“錢袋子”鼓起來?

“提低擴(kuò)中”與“擴(kuò)容提質(zhì)”

近年來，我國政策惠民力度不斷加大，千方百計(jì)促進(jìn)居民增收，已經(jīng)形成了四億多中等收入群體。去年，全國居民人均可支配收入為32189元，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

那么，“提低擴(kuò)中”如何進(jìn)一步發(fā)力?《規(guī)劃綱要》推出一系列政策組合拳：

拓展居民收入增長渠道。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制;完善按要素分配政策制度;完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機(jī)制;改革事業(yè)單位薪酬制度;規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。

擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重;完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性;規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

此外，擴(kuò)容提質(zhì)也讓百姓的“錢袋子”更安穩(wěn)。

就業(yè)是百姓增收的基礎(chǔ)，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，提出健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

“十四五”時(shí)期，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率將控制在5.5%以內(nèi)。《規(guī)劃綱要》中透出諸多就業(yè)機(jī)會(huì)：完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系;建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類限制性政策;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè);完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

針對“白發(fā)群體”，《規(guī)劃綱要》中有多項(xiàng)舉措呵護(hù)老年人的“錢袋子”，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡;實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋;逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

針對財(cái)產(chǎn)性收入，《規(guī)劃綱要》提出，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入;提高農(nóng)民土地增值收益分享比例;完善上市公司分紅制度;創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。

各界熱議百姓“錢袋子”

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示，提升居民財(cái)產(chǎn)性收入，是提升消費(fèi)水平、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員徐麗橋認(rèn)為，京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市群將創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，吸引更多勞動(dòng)力。而隨著鄉(xiāng)村振興的步伐，農(nóng)民在家門口就業(yè)迎來更多機(jī)遇。《規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

“應(yīng)調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)積極性，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。”全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳認(rèn)為，探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，將銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司等發(fā)行的養(yǎng)老產(chǎn)品賬戶打通，進(jìn)行投資管理等統(tǒng)一歸集，激發(fā)居民個(gè)人積累養(yǎng)老金的動(dòng)力并滿足差異化需求。

央行副行長陳雨露表示，“十四五”是我國建立現(xiàn)代金融體系關(guān)鍵時(shí)期。在健全現(xiàn)代貨幣政策框架方面，工作重點(diǎn)是要完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓“錢袋子”。利率市場化改革也會(huì)進(jìn)一步深化，中央銀行政策利率通過市場利率向貸款利率和存款利率傳導(dǎo)更加順暢，引導(dǎo)金融資源更多配置至小微企業(yè)、民營企業(yè)。

多措并舉提高居民收入

如何讓錢包鼓起來，既是居民最關(guān)心的實(shí)惠也是城市競爭力的重要指標(biāo)。

“到‘十四五’末期，進(jìn)入國內(nèi)高收入城市行列”。近日，成都發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、財(cái)政金融處等部門負(fù)責(zé)人，圍繞貫徹落實(shí)幸福美好生活十大工程等重大決策部署，與市民網(wǎng)友互動(dòng)交流。成都今年將力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，新增新職業(yè)崗位5萬個(gè)，新設(shè)立科研助理崗位5000個(gè)。

據(jù)悉，成都將從擴(kuò)大企業(yè)培育力度、激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力、降低經(jīng)營成本、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障四個(gè)方面提出措施。值得一提的是，在增加財(cái)產(chǎn)性收入上，成都提出了用好房屋租賃增收功能，如注重在完善成都租賃交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)租賃行業(yè)的監(jiān)管，保障個(gè)人房東的合法權(quán)益，對個(gè)人出租房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收采取比較優(yōu)惠的綜合征收方式。

近日，石家莊發(fā)布“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，其中提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，妥善解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)等突出問題，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長水平，以穩(wěn)步提高人民收入水平。強(qiáng)化政策資金整合，確保基本民生支出需要，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化社會(huì)保障托底，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

日前出臺(tái)的天津“十四五”規(guī)劃綱要提出，提高就業(yè)收入和社會(huì)保障水平，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善收入分配制度，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入。構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。

國家發(fā)改委主任何立峰近日表示，“我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。多措并舉提高居民收入水平，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改善收入和財(cái)富分配格局。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。”(袁芳)

關(guān)鍵詞： 百姓錢袋子 中國經(jīng)濟(jì)