3月27日，由民革中央、政協(xié)廣東省委員會主辦的2021中國實體經(jīng)濟論壇在廣東佛山舉行，主題為“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前國內(nèi)制造業(yè)比重處于下降狀態(tài)，正值轉(zhuǎn)型期，人口紅利散去，比較優(yōu)勢消失，我國制造業(yè)新優(yōu)勢在哪?如何阻止制造業(yè)比重繼續(xù)下降?短板在哪，如何補缺?論壇期間，央行貨幣政策委員會委員蔡昉、金融專業(yè)人士朱云來以及清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授魏杰等出席論壇并回應(yīng)了相關(guān)關(guān)切。

“阻止制造業(yè)比重繼續(xù)下降”

“當(dāng)下中國應(yīng)該阻止制造業(yè)比重繼續(xù)下降。”蔡昉表示，但是制造業(yè)始終是實體經(jīng)濟中最重要的部分，最基礎(chǔ)的部分。

據(jù)了解，當(dāng)前中國制造業(yè)比重正處于下降狀態(tài)，降幅相較其他國家明顯過快。其中，2016年中國制造業(yè)占經(jīng)濟的比重峰值達到32.45%，隨后出現(xiàn)趨勢性下降，2019年降至27.17%。

究其原因，蔡昉表示，國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢弱化。中國作為制造業(yè)中心，依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，借助上一輪經(jīng)濟全球化，隨著人口紅利消失，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，制造業(yè)比重下降，出口增速也減慢，貿(mào)易依存度降低;制造業(yè)比重下降固然符合規(guī)律的現(xiàn)象。制造業(yè)比重下降與經(jīng)濟增長減速大體同步發(fā)生，互為因果。因此，保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間和提高潛在增長率，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定制造業(yè)。

制造業(yè)如何穩(wěn)定、壯大?蔡昉提出了提四個建議：拓展比較優(yōu)勢。從尋求產(chǎn)品貿(mào)易到立足于價值鏈貿(mào)易。工業(yè)部類完整是產(chǎn)業(yè)鏈安全和優(yōu)勢得基礎(chǔ)，籍此牢牢嵌入全球價值鏈，加上創(chuàng)新，是中國制造業(yè)得優(yōu)勢所在;雁陣模型從國際版到國內(nèi)版。國內(nèi)版雁陣模型的關(guān)鍵是兩效應(yīng)互動。成本效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。成本提高喪失傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)機會，是沿海地區(qū)制造業(yè)新優(yōu)勢所在;從供給側(cè)成本優(yōu)勢到需求側(cè)優(yōu)勢。潛在消費者群體和銷售市場有越來越大的比重;依靠成產(chǎn)率的提高保持競爭優(yōu)勢。

我國制造業(yè)新優(yōu)勢在哪？

“其實大家從中國經(jīng)濟增長速度的下行也可看到制造業(yè)比重下降。貿(mào)易依存度下降，其實和經(jīng)濟增長速度的下降也是一致的。”蔡昉指出。

當(dāng)人口紅利期過去，我國制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢消失，國內(nèi)制造業(yè)面臨如何在轉(zhuǎn)型期尋找機遇。蔡昉表示，當(dāng)代國際貿(mào)易參與國際大循環(huán)已從過去的產(chǎn)品演變成了價值鏈。“據(jù)統(tǒng)計，國際貿(mào)易的2/3以上已經(jīng)是價值鏈模式。例如蘋果手機，沒有一個國家，甚至沒有一個廠商，一個地區(qū)說自己具有生產(chǎn)蘋果手機的工廠，你只能說我具有生產(chǎn)蘋果手機某個部件，部分環(huán)節(jié)一個零配件比較優(yōu)勢。”

然而，中國擁有世界上最全產(chǎn)業(yè)分類，這意味著在不同的產(chǎn)業(yè)中，不同的價值鏈環(huán)節(jié)，以及不同的生產(chǎn)要素各自具有比較優(yōu)勢這樣就應(yīng)該緊緊嵌入到全球的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中。任何惡意的脫鉤都難以實現(xiàn)，這是中國制造業(yè)新優(yōu)勢所在。

其次，沿海地區(qū)制造業(yè)仍有新優(yōu)勢。由于產(chǎn)業(yè)特別制造業(yè)布局由兩個因素決定，即成本效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，兩者之間交叉起作用。即便當(dāng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移向中西部地區(qū)，沿海地區(qū)仍能通過規(guī)模效應(yīng)衍生出新的比較優(yōu)勢。

“中等收入群體對支撐實體經(jīng)濟至關(guān)重要”

過去貿(mào)易和投資側(cè)重生產(chǎn)優(yōu)勢。然而，當(dāng)關(guān)注點從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，成本優(yōu)勢也逐漸完成向市場端的轉(zhuǎn)移。

“中國有14億人口，有4億多中等收入群體，未來我們新脫貧1億多農(nóng)村人口逐漸走向中等收入群體，有2.9億的農(nóng)民工逐漸走向中等收入群體，有2.45億60歲以上的老年人口逐漸過上中等收入的生活，這些人給我們一個機會，中等收入群體翻番。贏得巨大的需求優(yōu)勢，這應(yīng)該說是中國國際競爭新優(yōu)勢所在。”蔡昉說。

“在比較優(yōu)勢喪失的同時，就意味說不能靠資本勞動的簡單積累發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟增長速度，必須轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的進步。”蔡昉表示，既要創(chuàng)造也要破壞，但是能否真正做到創(chuàng)造性破壞，必須有好的社會政策兜底。“我們保護人，不要在企業(yè)層面，而要在社會層面。在社會層面把人保護得越好，有底越充分，越有信心擁抱創(chuàng)造性的破壞。這個圖顯示OECD國家實際上他們的社會支撐越高，勞動生產(chǎn)率越高，是成正比關(guān)系的。”

怎樣發(fā)展制造業(yè)？

朱云來：產(chǎn)業(yè)體系仍待系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)評估

“我國制造業(yè)將面臨許多挑戰(zhàn)，首先是面臨國際形勢的可能變化，制造業(yè)是一國最核心的基礎(chǔ)能力，我們可以利用世界的供應(yīng)鏈，但關(guān)鍵時刻還是要看自己是否有能力完成制造;此外，要面對來自人口增速放緩的挑戰(zhàn)，勞動力供給增長減速，老齡化加快等均會對我們現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大壓力。”朱云來。

朱云來指出，“我們的產(chǎn)業(yè)體系還是要有一個系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)評估，到底我們的制造體系是怎樣的?我們的技術(shù)依賴關(guān)系?什么是核心技術(shù)?它們的相互之間的依賴關(guān)系?我們核心的技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域應(yīng)包括哪些?這些方面的問題均不夠系統(tǒng)，也沒有一個長效的機制。這么多復(fù)雜的問題不是一次就能解決的，需要執(zhí)行過程中不斷反饋，按新情況不斷調(diào)整，需要建立系統(tǒng)的機制研究討論。

魏杰：解決短板的唯一辦法是推動自主創(chuàng)新

魏杰表示，我國制造業(yè)大致需要解決幾個問題：盡快補短板，完善制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前行業(yè)整體呈現(xiàn)出五個短板，包括高端發(fā)動機、材料、數(shù)控機床、生物醫(yī)藥以及信息硬件。

“這五個短板是技術(shù)問題，所以解決短板的唯一辦法，推動自主創(chuàng)新。”魏杰表示，首先應(yīng)加大資金投入，“十四五”期間資金投入年增長應(yīng)在7%以上;構(gòu)造技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化課業(yè)科創(chuàng)中心;修改知識產(chǎn)權(quán)制度，讓所有參與知識產(chǎn)權(quán)的人能享受知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟收益;加大基礎(chǔ)研究投入，每年給科技創(chuàng)新投資至少在8%以上。

第一件事要盡快補短板，通過技術(shù)創(chuàng)新的方式來完善中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;第二是要推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;第三是繼續(xù)深化改革;第四件事就是建立穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，尤其防止“十四五”時期匯率的大幅度波動。

“金融界認為有三件事不能同時出現(xiàn)，一個是匯率穩(wěn)定，一個是匯率固定性，一個是資本流入，這三個必須選擇才行。”魏杰指出。

北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳

關(guān)鍵詞： 比較優(yōu)勢 制造業(yè)新優(yōu)勢