中華網財經7號院紫荊工作室出品文|鈺開

近日新浪網財經報道：蘇州市發布了《市政府辦公室關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（下稱《意見》）提出，落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門檻。值得注意的是，十多天來廣州市、福州市、無錫市、青島市相繼頒布了最新的戶籍準入制度，紛紛大幅下調落戶門檻。另據人民日報報道，9月23日，上海就加入了“搶人大戰”。城市吸引外來人口有利于當地經濟持續發展，促進消費，但是其背后更深層原因是什么？站在更高維度看待這個現象，會洞悉哪些較為確定性發展趨勢呢？接下來，我們就換個角度一探究竟。

城市”搶人大戰”搶的是“勞動生產要素”

問題一：什么是全要素生產率？

雙循環經濟發展的核心在于激活“全要素生產率”。2019年10月，十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，其中第六部分第（二）條提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素”這種七大生產要素的概念是首次提出，而知識與數據是新時代經濟發展具有時代特色的關鍵生產要素。勞動、資本、本地我們又稱為有形的生產要素，而技術、管理以及知識與數據是無形的生產要素，有形的是基礎，無形的是增速的關鍵。

什么是全要素生產率呢？簡單來講就是投入的資源(比如投入有形要素勞動、資本、土地)不變的情況下，因為科技進步無形要素（知識、技術、管理、數據）發揮更高效作用，促使產出了更高的產量或效率。

圖:來自公開資料

所以全要素生產率的增長率常常被視為科技進步的指標。在說的簡單一些，全要素生產率是生產要素“1+1>2”的部分。“1+1”與”2”差值越大，全要素生產率就越高；“1+1”與”2”差值越小，全要素生產率越小。“沒有生產要素，全要素生產率就為零”。有了生產要素，還要講究生產要素的優化組合，形成'1+1＞2’的效應。但這不是要增加某一個生產要素，而是要講究一定的配比組合，也就是需要創新技術工藝、企業組織和商業模式。從微觀層面上來看，不同商業模式帶來的生產率不一樣，只有進行資源優化組合，才能提高全要素生產率。

問題二：為什么要提高全要素生產率？

處在較低發展階段的國家，由于存在技術和生產率的差距，經濟增長具有后發優勢，可以主要依靠資本、土地和勞動力的投入實現；而對處在更高經濟發展階段上的國家來說，經濟增長則必須靠全要素生產率的提高。越是在更高的經濟發展階段上，越是要靠全要素生產率的提高實現經濟增長。

近年來，我國勞動年齡人口負增長，原來豐富的農村剩余勞動力正在減少，農民工數量與去年相比只增加了1.3個百分點，勞動力短缺和工資上漲現象日益普遍化，人口紅利正在逐步消失。再加上資源、環境等硬約束增加，世界經濟復蘇乏力，我國經濟傳統的增長動力正在減弱。

圖:來自公開資料

引用北京大學光華管理學院教授、院長劉俏的觀點：從經濟總量意義上來講，大致到2035年經濟總量翻一番，人均GDP也翻一番。這給我們提供了思考理解未來5至15年發展的大致的數量基礎。屆時，用購買力平價來計算，我們將達到人均GDP 3.5萬國際元，大概對應美國、日本、歐洲國家在本世紀初的水平。

“高速增長階段（工業化進程）結束之后，如何保持全要素生產率（TFP）增速？這是中國經濟社會發展面臨最大的不確定性。”劉俏在演講中說，對全要素生產率未來增速的判斷，很大程度上決定了我們對中、長期中國經濟的判斷。

劉俏分析了當下中國經濟發展五大趨勢：趨勢之一，全要素生產率成為增長最重要動能；趨勢之二，中國在全球價值鏈位置向上游邁進；趨勢之三，強大的國內市場與消費的基礎作用；趨勢之四，有效市場、資源優化配置與提升投資收益率；趨勢之五，提高居民收入占比，消除城鄉二元結構。他表示，這五大趨勢很大程度會決定中國經濟未來的需求情況，從而驅動產業格局的形成與變遷。

問題三：怎么樣要提高全要素生產率？

我們在上文已經知道沒有生產要素，全要素生產率就為零，所以政府需要進一步創造好的政策、制度環境，破除體制機制障礙，讓生產要素更自由流動，資源更有效配置，這就是為什么會城市“搶人大戰”的最核心的深層次原因所在了。通過改革戶籍制度，還要配套很多其他安居政策，讓生產要素更大范圍的流動，一方面可以挖掘勞動力供給潛力，促進資源重新配置，延長傳統的人口紅利；另一方面可以加快技術創新速度，贏得新的增長動力。

轉方式和調結構是提高全要素生產率的必由之路。必須把過度依賴自然資源的發展方式轉向更多依靠人力資源。提高全要素生產率，就是要把過去過度依賴自然資源的發展方式，轉向更多依靠人力資源的發展方式（如上圖所示，勞動部分就是指人力資源）。總體來說，中國經濟增長中迄今表現出的全要素生產率，主要構成部分是勞動力從農業轉移到非農產業所創造的資源重配效率。未來我國經濟增長還需要繼續挖掘這一潛力。比如通過深化戶籍制度改革為二、三產業提供更多更為穩定的勞動力，勞動密集型產業從東部地區向中西部地區轉移，都能提升全要素生產率。加快人口流動、全面放開的二胎政策對勞動人口的影響到十幾年以后才能顯現，所以利用延遲退休年齡來增加勞動人口的投入，也是提高潛在增長率的一個舉措。包括戶籍制度改革在內的社會制度改革全面推進和落實，全要素勞動生產率可再提高1.3個百分點。“人口流動指的是從農業人口向第二產、第三產轉移，包括從二產、三產內部效率較低的部門向高效率部門流動，這在較大程度上提高了全要素生產率。

2020年實現全面小康，就需要與人口老齡化速度進行賽跑，也就是大概還有5—7年的時間，要做好全方位改革，比如財稅改革方面要進一步激發企業的動力、農業改革、戶籍改革、勞動關系改革、土地改革、社保改革、創業就業等。二胎政策、完善社保體系，使得勞動力的流動更加便捷自由，為二、三產業提供更多更為穩定的勞動力，必須完善租賃住房制度，完善市場經濟體制，如最近比較熱的注冊制推行，完善知識產權保護機制，使企業的創新活動得到保護。

'供給側’和'需求側’兩端發力，加快推進結構性改革，其實質就是兩面發力共同提高全要素生產率的提升。供給端是生產要素的投入，微觀上有勞動力、資本、技術、土地等要素，宏觀上有人口、制度、資源與技術等。'供給’與'需求’是一個事物的兩面，沒有側重要兼顧，需求刺激供給，供給滿足需求，供給催生需求，需求促進供給。重視調整供給面，加快淘汰“僵尸企業”，化解過剩產能。

最后綜上所述，經濟發展與資本市場發展將呈現以下較為確定性的發展趨勢：1、退市制度加快落地，絕不姑息的去除垃圾公司。（內循環）自上而下通過分析生產要素變化與流動-帶動資金流向-相關行業受益-行業內龍頭企業利潤持續增長，從而具有長期投資價值；2、降低生活成本，打通生活基礎要素流通，與老百姓生活息息相關的產業，嚴防壟斷商業行為，基礎性消費智能小家電等基本生活必選消費品將持續受益；3、農業改革與土地改革不斷會受到政策傾斜，出現重大變革的領域，農業科技將持續發力；4、放開生育政策，短期效果不會明顯；5、提升職業教育戰略地位（市場還沒有形成寡頭效應，未來可期），提升勞動要素向腦力勞動傾斜，人工智能加快替代體力勞動領域，人工智能走入生活的龍頭公司持續提升利潤增加值；6、全面科技賦能，生產要素加快流動對智慧城市管理要求提升，加速通訊與智能化建設；7、減少過渡依賴傳統能源，新能源必然持續不斷變化出新。8、租賃住房可能會加快房地產企業轉型升級。

關鍵詞： 搶人大戰 全要素生產