成都市錦江區蓮新街道海椒市街56號院改造后現場實景

老舊院落國網電力戶表改造。

工會職工的獎狀、1958年頒發的結婚證、成都火柴廠的火柴、《四川日報》的創刊號……類似這種包括黨建資料、工會證書、居民生活類物件、多種票據、紀念徽章，以及成都的老照片、老地圖等在內的“文物”，僅是成都老舊院落改造之后留住鄉愁的歸類縮影之一。

據悉，2018年成都市老舊院落改造目標任務為300個，實際改造327個。目前，成都市老舊院落改造目標已超額完成，目標完成率達100%。

成都市青羊區支磯石街3號院大門改造后實景。

共建共治共享 助推高品質和諧宜居生活社區建設

“認真學習貫徹改革開放40周年大會的精神，深入貫徹落實成都市委‘現場辦公會’精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾生活需求和城市更新發展需要，改革創新，銳意進取，不斷深化城市老舊院落改造，回應人民群眾對美好生活的向往，全面助推高品質和諧宜居生活社區建設。”成都市城鄉房產管理局(簡稱“成都市房管局”)相關負責人說，在成都市委、市政府的領導下，市房管局在推動老舊院落改造工作中堅持以基層黨組織建設為統攬，政府治理為主導，居民需求為導向，改革創新為動力，建立健全了工作機制，加強培訓指導與目標督促落實，指導協調各區(市)縣大力實施老舊院落硬件設施改造，規范推進基層自治組織籌建、社區物業服務指導中心建立和房屋專項維修資金專戶監管等長效機制建設，不斷提升群眾獲得感、幸福感。同時，對標上海市、廣州市等先進經驗，探索城市更新“留改建”模式，因院施策，精準改造，推動老舊院落改造與棚戶區改造、歷史建筑保護等城市“中優”舉措有機結合。

據悉，2015年-2018年，成都市共改造完成約3200個院落，惠及居民超22萬戶、70萬人。成都市房管局與市經信委、市水務局等行業牽頭部門建立健全工作協同機制，實施了老舊院落電力戶表、自來水戶表、燃氣管道更新、雨污分流等專項功能性改造。自2015年以來，成都市共計完成老舊院落居民電力戶表改造13.6萬戶，居民自來水戶表改造2.38萬戶，燃氣管道更新改造539公里，665個院落雨污分流改造。

下一步，成都市房管局將認真學習貫徹市委“現場辦公會”精神，貫徹落實“中優”“北改”和城鄉社區發展治理等重大戰略部署，將推進實施城區老舊院落改造與促進城市更新發展緊密結合，牽頭協調各區(市)縣于2018年-2021年按計劃完成全市1200個老舊院落改造。

決策權力下沉 老舊院落改造群眾“說了算”

“水井坊街道辦事處星橋街112號1號院內中庭，這個地方以前是一座老房子，為了群眾的安全，政府出資、群眾提要求進行改造后，將成為院落居民議事的空間、居民手工互動區和黨員活動場所。”水井坊社區居委會主任史娟說，所有過程全部尊重民意，同時街院改造風格色調融入更多的成都元素，做居民需要的產品。

這個院落原是四川鹽務局辦公樓舊址，后來是成都化工研究設計院的辦公區，同時還有48戶居民生活在此。本次對整個院落的改造，風格基本上與周邊環境融為一體，不僅體現了“水井坊”區域的歷史文化特色，還有更多現代化的成都元素。

成都市房管局相關負責人說，成都市將老舊院落改造作為一項重要民生工程，目的就是要讓老百姓實實在在共享到近些年成都改革發展成果，要讓老百姓獲得感、幸福感不斷攀升。工作中，始終堅持“自治比整治重要，功能比景觀重要”的原則，“改不改”“怎么改”群眾說了算，“居民點菜、政府埋單”不僅讓老舊院落改造贏得群眾支持并順利推進，而且建立起一套基層治理、后期管理的長效機制，使城市改造走出了反復的怪圈，達到了“形象提升、配套完善、管理到位、群眾滿意”的效果。

群眾滿意是桿秤 自下而上精準改造贏民心

“海椒市街56號院內，原來這里是一個‘泥潭’，遇到雨季不僅居民走路一腳泥，車子開過猶如從‘鄉壩頭’來一樣，為了解決這個影響群眾的‘頑疾’，將院落進行了徹底的改造。”蓮新街道辦事處蓮花社區黨委書記林英指著已經改造好的停車場和自行車棚說，這個過程是按照居民的意愿自下而上搜集意見和建議，所有的居民參與度都比較高，居民自治成員、居民小組和黨支部一起與設計師進行溝通，對改造方案進行審核。同時，院落環境、安全、鄰里關系以及可持續性常態管理不僅進行了優化，而且效率更高。通過此次改造，院落居民自愿提高管理費繳納標準，為院落的良性循環提供了“造血”功能。

“未改造之前，我們都不愿來這個院落，怕居民‘抱怨’。”林英說，改造之后居民的生活環境改善了，小區鄰里關系也和諧了，這里的居民都說“中優”造福百姓。為了慶祝院落的改造，居民還自發于9月17日舉行了“舊貌換新顏、迎中秋百日宴”，每家每戶自愿端來自己家里的飯菜，以“壩壩宴”的形式相互祝福。

高新區肖家河正街社區黨委書記郭家英說，改造后的老舊院落自治組織作用得到充分發揮，鄰里關系更加和諧。居民自管小組承擔了物管的功能，居民交物管費的積極性也上來了，收繳率達到90%，小區后續維護有了保障。

按下“快捷鍵”提升人居環境改善“加速度”

“原先的設計與現實或多或少都有一些差距，改造過程中反復征求居民意見，調整方案，為的是讓百姓更加滿意。”在翠錦東路342號，東光街道辦事處黨工委副書記邱強說，在集思廣益充分體現居民意愿的基礎上，調整設計方案，把困擾居民的“屋頂漏水”“外立面水管脫落”和車棚改造以及小區門衛房的改造放在了首位。此次改造與去年的改造連成一片，與已經建成的觀音橋社區“鄉愁記憶館”融為一體，既有歷史感又有成就感，把歷史、文化以及成都元素逐一呈現，在這里“留住成都的根”。

在錦江區觀音橋社區“鄉愁記憶館”，這里存放了包括黨建資料、工會證書、居民生活類物件、多種票據、紀念徽章以及成都的老照片、老地圖等在內的“文物”500多件。

成都市房管局相關負責人說，在老舊院落改造工作中“先自治后整治”，實現共建共治共享;堅持黨建引領，激發群眾活力;堅持民生導向，突出群眾主體，實現了“改不改，怎么改，群眾說了算”;一院一策，精準改造，提升院落生活配套功能;踐行綠色發展理念，增綠、植綠、護綠，提高綠化覆蓋率，堅持“文化+”工作思路，傳承和發揚天府文化，打造文化示范院落;創新長效管理，指導各區(市)縣規范推進社區物業服務指導中心和房屋專項維修資金專戶監管等長效機制建設，實現院落后期維護管理全覆蓋。

為此，成都市老舊院落改造項目申報并成功榮獲了“中國人居環境范例獎”，成都市老舊院落改造工作正朝著實現“城市有變化、市民有感受、社會有認同”的道路上奮力向前。

關鍵詞： 成都 舊院 改造