企業(yè)人才評價不科學、激勵機制跟不上;培訓機構人才流動等政策待落地;財政補貼投入監(jiān)管難——

實現(xiàn)終身培訓，有關三方如何發(fā)力？

“這個帶傳動時帶在帶輪上的包角應當大于120度”……

7月19日19時，飛蟲在燈下亂舞，沈陽海濤機械加工公司三樓培訓教室“晉級課堂”上，3名學員聚精會神，這是56歲的鉗工高級技師郭輝給他們上的最后一堂課。半年前，這里學員有32人，可是人越來越少，職工們告訴記者，學了沒用武之地，沒工資獎勵和崗位提升。

連日來，記者在32家企業(yè)、5家職業(yè)學校和培訓機構以及部分政府相關部門采訪了解到，企業(yè)人才評價不科學、激勵機制跟不上并非個案。而另一方面，學校補貼政策、師資流動、課程設置也沒放開;政府對補貼及監(jiān)管都難到位等問題，始終困擾著終身職業(yè)技能培訓的推行。

企業(yè)亂象

——技多不壓身，藝多卻不養(yǎng)人

在制造業(yè)工作38年的郭輝說業(yè)內(nèi)流行著這樣一句話：“技多不壓身，藝多卻不養(yǎng)人”。意思是多學門手藝沒壞處，可學多了也沒啥用，崗位不會晉級、腰包不會變鼓。

對此頗有感觸的，是學到維修電工技師卻辭職賣醫(yī)療器械的陳世杰。陳世杰曾在大連市某大型國企工作，技校畢業(yè)后憧憬滿滿，憑著聰明、肯吃苦，兩年多就拿到了維修技師證書，他設計的液壓系統(tǒng)故障快速診斷法，不僅減少了拆裝工作量，還可準確找出故障部分，使系統(tǒng)恢復正常同時不再發(fā)生同樣故障。然而，年中晉升副班長，年底評先進都沒他，緣由是企業(yè)并不“鼓勵技術和創(chuàng)新”。“難道不應該誰技術好，誰就被重用，誰就得到提升嗎?”陳世杰一氣之下辭了職，他的許多工友也覺得學技術用處不大。

由于技能人才評價機制不科學，職工不愿持續(xù)學技術的不少。除此之外，物質(zhì)激勵機制不夠，也同樣讓職工不愿意投身“漲本領”。

沈陽某大型國企職工、獲評“大國工匠”的高技能人才張陽拿出自己近13年的工資條給記者看，崗位工資從1600元漲到1980元，每年增長幾十元，到手工資為4300元，已經(jīng)10年未變。不只如此，他的創(chuàng)新成果無一例外地獻給了企業(yè)，但從沒得到過獎勵。“企業(yè)給了多項榮譽。可是身邊的職工對我并不羨慕，反而有一些冷嘲熱諷的人。有再高的本事卻得不到相應的報酬。”張陽說，企業(yè)設計了很多適應不同技術階段職工繼續(xù)教育的課程，可是職工的學習積極性并不高。

“學得一身手藝，還沒有一個證書值錢，誰還愿意持續(xù)學技能?”在鐵嶺市一家選煤廠工作的皮帶工高旻郁悶地說。他中專畢業(yè)后就到該企業(yè)工作，業(yè)余時間自己買二手技術書籍學起了加壓、水泵、電修等技術，他愛鼓搗，班里一提誰的技術好，肯定都想起他。與他不同的是，同班同學、工友徐峰自學考取了大專、本科文憑，不止工資晉升了3級，學習標兵、優(yōu)秀個人年年也都給了徐峰。高雯覺得“重學歷、輕技能”的觀念依然在企業(yè)盛行。

機構心聲

——人才流動等政策亟待落地

除了企業(yè)，職業(yè)學校、民辦培訓機構和各類實訓基地也擔負著培訓的功能。

“公辦學校沖壓工學費一年4800元，我們一年學費1萬元，差在哪里?差在政府補貼上。”沈陽博洋汽車職業(yè)技術學校校長蔡博洋說。他告訴記者，遼寧培訓一個初級汽車沖壓工補貼4500元，中級工3850元，高級工2885元。而這些補貼只能在各地政府指定的職業(yè)技能培訓機構參加培訓才能獲得。盡管這幾年，當?shù)卣罅Πl(fā)展民辦職業(yè)技能培訓機構，但是政府補貼的職業(yè)技能培訓項目仍未全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開放。

培訓人才流動受限愁壞了職業(yè)學校。最近，本溪恒通職業(yè)技術學校分管人事的副校長金鵬抱怨說，學校想聘請企業(yè)里實操經(jīng)驗豐富的高技能人才到學校來教書，因為涉及人員編制，要向上級主管政府部門報告，還要進行公開招聘考試，那考進來的豈不又是理論過硬、實操較弱的?學校又換了策略，想直接去大企業(yè)聘請高技能人才兼職授課，卻碰了一鼻子灰。有的企業(yè)不肯“借”人，說影響個人工作，有的企業(yè)要求培訓出的學生必須去該企業(yè)“實訓”，說白了就是想用廉價勞動力。

實訓基地更多淪為“新生就業(yè)培訓場”而非“職工終身培訓地”。遼寧某政府部門下屬數(shù)控機床培訓基地主任任伽儀向記者透露說，目前的實訓基地分為三類，校內(nèi)實訓基地、企業(yè)實訓基地和校企合作實訓基地。“學校重視就業(yè)率，所以校內(nèi)的培訓肯定是就業(yè)培訓。企業(yè)為了實訓基地產(chǎn)生效益，不是白給職工進行培訓，而是主攻高精尖技術的研發(fā)。校企合作的實訓基地基本上就是應屆畢業(yè)生的練武場，哪會管職工的終身學習打算。”

“對于職業(yè)學校‘市場化’運作的利弊一直爭論不休，但是如果不是按著市場需要來安排師資和課程，社會上的辦學力量便不會擔起終身職業(yè)技能培訓的擔子。”任伽儀說。

監(jiān)管無奈

——補貼不在豐厚，而在于“激勵”

“企業(yè)人才評價、激勵機制跟不上，學校辦學有難處與政府的補貼投入及監(jiān)管不到位息息相關。”遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊說。

王磊認為，“終身職業(yè)技能培訓”的正確打開方式是要覆蓋職工終身職業(yè)生涯，只要是在崗、在職勞動或者工作，都可以接受這個培訓，就可拿到補貼，學的時間越長，拿到的補貼越多。補貼不在豐厚，而在于“激勵”作用。

“現(xiàn)如今，培訓看不到‘效果’看得到‘結果’。因此只能看拿沒拿到證書，而沒法認定職工技能是否提升。”沈陽某政府相關部門干部陳紅霞進一步解釋說，政府的“補貼條件”沒法看培訓后職工技能提升了多少，因為學習本就因人而異。而是看學校培訓出多少個高級工，讓多少人有了就業(yè)技能，自然政府補貼的引導就偏向考試培訓和就業(yè)培訓。

“政府對為職工培訓花出去的錢進行監(jiān)管看似簡單，卻是件難事。”近年來，培訓的補貼已經(jīng)基本落實到人頭上，而讓補貼還能落實在培訓內(nèi)容上，則需要多加探索。對此，沈陽市某行業(yè)協(xié)會副會長趙昌永給出的建議是，對職業(yè)技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理，完善培訓績效評估體系。不是簡單地只要培訓就給補貼，而是根據(jù)培訓學員的成績來決定補貼的多少，可以通過技能比武、技能大賽、專家評審、學員打分等多種方式來完善考核機制。此外，還可以把補貼的權力放給職工，職工想學什么就把補貼當學費交給學校，受職工歡迎的，補貼獎勵也多，自然引導企業(yè)和培訓機構推進“終身培訓”。

最后，王磊表示，建立和推行終身職業(yè)技能培訓制度是一項涉及多主體參與、多環(huán)節(jié)聯(lián)動和多渠道資金籌集的龐大職業(yè)技能素質(zhì)提升工程。實施好這項制度必須發(fā)揮政府的政策制定和協(xié)調(diào)指揮作用，必須發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構等多方作用來共同完成。他相信，未來中國將建起完善的終身職業(yè)技能培訓制度。

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