重磅!中國牽頭全球首個多邊投資協(xié)定文本談判成功結(jié)束!
2023.07.07
本文字?jǐn)?shù):2219,閱讀時長大約4分鐘
導(dǎo)讀:德國發(fā)展研究所的一項研究表明,《投資便利化協(xié)定》一旦生效,可以為全球帶來2500億至1萬億美元的福利收益。
【資料圖】
作者 |第一財經(jīng) 馮迪凡
當(dāng)?shù)貢r間7月6日,參加了《投資便利化協(xié)定》的世貿(mào)組織(WTO)成員宣布,經(jīng)過110多個代表團在各個發(fā)展層面上三年的緊張談判,協(xié)議文本的談判已經(jīng)結(jié)束。
這標(biāo)志著談判的一個新轉(zhuǎn)折點,即未來的協(xié)議將在2024年2月在阿布扎比舉行的WTO第十三屆部長級會議(MC13)上達到另一個關(guān)鍵性里程碑。
據(jù)央視新聞報道,投資便利化是中國首個在WTO牽頭設(shè)置并成功結(jié)束談判的重要議題。2017年5月,中國在WTO牽頭巴西、尼日利亞等發(fā)展中成員組成“投資便利化之友”,啟動相關(guān)討論。之后,中方召開兩次WTO專題部長級會議,推動達成3份投資便利化聯(lián)合聲明,促成110多個成員參加談判,并在文本談判過程中發(fā)揮重要作用。
據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道了解,接下來,在2023年下半年和MC13之前,《投資便利化協(xié)定》的參與方將推進關(guān)于將該協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的討論,并在充分尊重WTO協(xié)議的基礎(chǔ)上進一步分析程序方面的問題,將在這些討論的基礎(chǔ)上對最后的相關(guān)條款進行必要調(diào)整。
在2021年的商務(wù)部例行記者會上,商務(wù)部發(fā)言人束玨婷回答第一財經(jīng)記者提問時表示,WTO投資便利化談判旨在建立國際規(guī)則,在全球范圍內(nèi)提升投資政策透明度,簡化和加快投資審批程序,促進國際合作。
“中方將繼續(xù)堅定支持WTO投資便利化議題工作,愿與各方共同努力,推動相關(guān)談判早日達成協(xié)議,以進一步改善全球投資政策環(huán)境,為跨境投資復(fù)蘇提供規(guī)則保障。”束玨婷說。
全球首個多邊投資協(xié)定
6日,WTO投資便利化議題舉行大使級會議,據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示,會后,中國常駐WTO代表團舉辦招待會,積極宣介談判成果,呼吁更多成員簽署該協(xié)定。
伊維拉高度評價《投資便利化協(xié)定》的重要意義,認(rèn)為該協(xié)定展示了世貿(mào)成員致力改善全球貿(mào)易和投資環(huán)境的努力。
伊維拉表示,投資便利化談判向所有WTO成員開放,讓所有成員都了解談判內(nèi)容以及其如何受益,在很多方面都堪稱典范。過去五年半的努力表明,當(dāng)成員們?yōu)閷崿F(xiàn)共同目標(biāo)而建設(shè)性、務(wù)實合作時,他們就能夠取得應(yīng)有的成就,這一協(xié)定可以成為支持WTO推進國內(nèi)和區(qū)域政策改革的寶貴工具。
中國常駐WTO大使李成鋼表示,在世界經(jīng)濟遭遇新冠疫情等多重沖擊、復(fù)蘇緩慢背景下,世界需要協(xié)調(diào)一致的解決方案,以恢復(fù)對企業(yè)主導(dǎo)的投資增長,并增強抵御未來沖擊的能力。
李成鋼表示,投資便利化促進發(fā)展是發(fā)展中成員發(fā)起的第一個部長聯(lián)合聲明倡議,并得到廣大發(fā)達成員的積極參與和大力支持。這體現(xiàn)了WTO成員制定規(guī)則以改善全球投資環(huán)境的共同利益和愿望。《投資便利化協(xié)定》談判的成功表明,即使在這個充滿挑戰(zhàn)的世界中,通過相互理解和妥協(xié),世貿(mào)組織仍可有效回應(yīng)工商界的重要關(guān)注。
《投資便利化協(xié)定》是全球首個多邊投資協(xié)定,旨在提升投資政策透明度,簡化行政審批程序,促進跨境投資便利化合作,推動可持續(xù)發(fā)展。
如前所述,該議題由中國等部分發(fā)展中國家于2017年牽頭發(fā)起,目前已有110多個WTO成員參與聯(lián)署,成為當(dāng)前世貿(mào)組織進展最快、參與成員最多的談判議題之一。
德國發(fā)展研究所的一項研究表明,《投資便利化協(xié)定》一旦生效,可以為全球帶來2500億至1萬億美元的福利收益,中低收入發(fā)展中國家將是主要受益者。
下一步:探索將新協(xié)議合法地納入WTO選項
目前WTO有164個成員方,參與《投資便利化協(xié)定》的有110多個。
對此伊維拉表示:“你們集體制定了一項屬于你們所有人的協(xié)議。這個文本使你們離目標(biāo)更近了一步,我的理解是將這個文本提供給不屬于這個小組的50多個WTO成員審議”。
"下一階段將要求你們加強對更廣泛的WTO成員的宣傳——看看是否可以讓不參與的成員,包括目前持懷疑態(tài)度的成員加入進來,并探索將新協(xié)議合法地納入WTO架構(gòu)的選項。”她稱。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,伊維拉還在現(xiàn)場表示:“請放心,我個人也將在這方面盡一份力”。
據(jù)了解,各參與方均同意以下五個指導(dǎo)原則:《投資便利化協(xié)定》應(yīng)該成為WTO條約架構(gòu)的一個組成部分;應(yīng)該是一個獨立的協(xié)議;應(yīng)橫向適用于所有經(jīng)濟部門的投資;其好處應(yīng)擴展到所有WTO成員;應(yīng)向所有WTO成員開放。
據(jù)第一財經(jīng)記者從核心信源處了解,目前擬議的IFD《投資便利化協(xié)定》包括七個部分。其目標(biāo)主要是提高措施的透明度(第二節(jié));簡化與投資活動有關(guān)的行政程序(第三節(jié));促進國內(nèi)監(jiān)管的一致性和母國與東道國經(jīng)濟體之間的國際合作(第四節(jié))以及向發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持(第五節(jié))等。
而促進發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員更多地參與全球投資流動和促進可持續(xù)發(fā)展是該協(xié)議的核心目標(biāo)。
據(jù)悉,在2023年下半年和MC13之前,各方將沿著以下四個平行互補的軌道加強工作:第一,《投資便利化協(xié)定》參與方將推進關(guān)于將該協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的討論,并在充分尊重WTO協(xié)議的基礎(chǔ)上進一步分析程序方面的問題。他們將在這些討論的基礎(chǔ)上對最后的相關(guān)條款進行必要的調(diào)整。
第二,《投資便利化協(xié)定》參與方將根據(jù)其將協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的目標(biāo),與所有WTO成員,包括非參與成員,進行建設(shè)性的接觸。外聯(lián)工作將成為新階段的主要重點。該協(xié)定參與方鼓勵所有WTO成員參與這一聯(lián)合倡議,強調(diào)加入?yún)f(xié)定的好處。
第三,《投資便利化協(xié)定》參與方將加強對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員的投資便利化需求評估過程的支持,以幫助這些國家確定其執(zhí)行差距和貿(mào)易便利化支持需求,并自行指定它們?yōu)閳?zhí)行《協(xié)定》所要通知的不同類別的承諾。
第四,《投資便利化協(xié)定》參與方最遲將在2023年10月底前完成對文本的最終完善工作。
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