西安外事學院以“四個協同”提升民辦高校治理能力
西安外事學院作為民辦高校,在多年辦學實踐中深刻體會到,堅持黨的領導,不斷加強黨的建設,貫徹落實好黨的教育方針,是學校成功發展的最大經驗。我們以深化新時代教育評價改革為牽引,結合民辦高校實際,探索構建“四個協同”機制,把黨的領導貫穿人才培養、辦學治校全過程,從機制上保證黨委充分發揮政治核心作用,提升治理能力,落實立德樹人根本任務。
一、聚焦政治引領,構建目標協同機制,深化辦學導向評價。
以強化政治建設、把牢辦學方向為統領,把黨的要求、國家的需要、人民群眾及學生家長的期待與辦學目標有機協同。
一是加強黨的領導,引領推動示范發展。旗幟鮮明把為黨育人為國育才作為辦學追求,把堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向,實施校院兩級黨政聯席會議制度寫入學校章程,明確黨委8項職責和6項措施,確保黨委參與辦學治校決策和實施監督。
二是強化理論學習,統一思想校準方向。將黨委理論學習中心組成員擴大到理事會成員和非黨員部門負責人,共同學習領會黨的教育方針政策,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,確保中央各項決策部署能夠及時準確地在學校工作中執行落實。
三是增進溝通協商,凝聚共識形成合力。書記和理事長采取經常談、定期談、專題談相結合,溝通思想、增進交流,涉及學校發展規劃、重大改革、人事安排等重大事項,理事會與黨委溝通協商一致后再做決策。通過目標協同,形成立足中國大地辦有中國特色民辦大學,為黨育人為國育才的鮮明辦學導向。
二、聚焦雙向融合,構建治理協同機制,深化運行體系評價。
以體制機制創新為突破,把黨的領導與學校治理有機協同,實施黨政“雙向三層位”全面融合,完善學校治理和基層運行。
一是完善治理結構。修訂理事會章程,優化理事會成員構成,在堅持黨委書記作為法定理事的基礎上,增加黨委副書記進入理事會,使黨組織負責人參與治理決策的范圍進一步擴大,黨委政治核心作用發揮得到不斷增強。
二是改革管理體制。通過“大部制”施行實現黨政機構職能協同,黨委委員進入校務會,并兼任行政職能部門負責人,交叉任職,全面融入,黨政共商共議學校日常運行過程中的重要事項。
三是夯實基層建設。制定《黨的基層組織工作實施細則》,院系黨組織書記兼任副院長,與行政共同承擔學院重要工作研究、審議和決策職能。通過治理協同,保證了黨組織從決策、執行到落實,全過程、全方位深度參與學校辦學治校,解決了黨政“兩張皮”、黨建虛化弱化問題。
三、聚焦育人成效,構建發展協同機制,深化落實結果評價。
以落實立德樹人為根本,把黨的建設與學校中心工作有機協同,堅持同部署、同謀劃、同推進,“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”。
一是創新學生評價。制定《學生綜合素質測評實施辦法》,形成德智體美勞測評指標,設置《大學生修養與日常行為規范》必修課程,數字化賦能,建立學生能力指標和成長活動大數據平臺,實時記錄學生能力發展狀態,構建以學生為中心的教育、管理、實踐和服務融合一體可操作的 “五育并舉”學生評價體系。
二是夯實思政教育。創建“學院+書院”育人模式,推行“五長制”,黨組織進書院,輔導員駐書院,正蒙導師入書院,思政課教師在書院,加強思想政治教育,開展思政課程和“課程思政”建設,實施“智慧課堂”改革,把思政工作作為學校各項工作的首要任務緊緊抓在手上,貫穿教書育人全過程。
三是強化師德師風。落實師德師風第一標準,制定《師德師風建設三年行動計劃》《教師師德考核辦法》等,常態化開展師德師風系列活動,加強師德年度考核,形成引領與教育、規范與管理、監督與查處并重的師德師風建設長效機制。通過發展協同,切切實實把立德樹人成效作為檢驗學校工作的根本標準,貫徹到教學、管理、服務的各項工作之中。
四、聚焦閉環控制,構建監督協同機制,深化質量保障評價。
落實黨對民辦高校的監督保障,把黨的監督和監事機構監督有機協同,監事會、校紀委和督導辦有機整合,建立“三位一體”監督保障體系,完善內部質量監督閉環控制。
一是強化黨風廉政建設主體責任。黨委班子帶頭切實履行主體責任,部署推進黨風廉政建設,加強重要環節的檢查,強化紀委執紀,嚴格實行事前、事中、事后的監督問責。
二是完善民辦高校自我監督保障體系。加強監事會建設,優化監事會人員構成,修訂《監事會章程》,制定《監督保障和督導評價體系工作基本規范》,強化黨委領導下的監事會制度,為優化辦學決策、提升管理效能、保證育人成效提供精準評價和有力監督。
三是加強民主監督。完善教代會、學代會制度,建立教職工和學生申訴制度,對重大問題和師生員工切身利益問題,提交教代會、學代會等民主渠道充分征求意見后再進行決策。通過監督協同,深化質量保障評價,全面督查黨和國家各項政策和任務的落實,督導工作有力推進,保障民辦高校持續健康發展。
得益于“四個協同”機制有效運轉,學校于2018年、2019年先后獲評教育部首批全國黨建示范高校、首批全國“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點單位。2021年獲評陜西省先進基層黨組織,獲評陜西省委組織部、省委非公和社會組織工委五星級黨組織。2022年入列陜西省深化新時代教育評價改革綜合試點單位,同年,中央教育工作領導小組秘書組《教育工作情況》刊發學校探索民辦高校高質量黨建情況,對學校工作給與肯定。
(作者系西安外事學院理事長、校長黃藤)
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