全國兩會即將開幕，海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執行官周云杰作為第十四屆全國人大代表，今年帶來6份建議和1份議案，涉及工業互聯網、科技創新、區域發展、新興產業和綠色低碳等領域。

全國人大代表周云杰（左一）在海爾再循環互聯工廠調研

建議一：以數據高水平應用 促進新型工業化高價值創作

當前，我國工業數據的應用仍處于中低端水平，自主可控能力不強，主要存在三個方面的問題：一是“大而不強”，數據很多，但被有效挖掘和利用的比例不高。二是“全而不優”，在資源配置與系統實現價值增值方面，多數平臺的數據分析處理能力差強人意。三是“廣而不通”，從平臺間數據互聯互通的角度看，數據壁壘林立，平臺間數據流通阻力較大。因此，周云杰建議：

1、國家立標準，龍頭做示范。建設新型工業化高質量標準體系，龍頭企業開展標準試驗和試點示范，加快標準應用推廣。

2、推動普惠人工智能，助力中小微企業成長，讓企業用得起、用得好。

3、工業數據化、數據專業化。培育一批專業化的工業大數據服務商，參與工業數據確權、流轉、交易的標準及規則制定。

建議二：發揮科技領軍企業作用 完善國家戰略科技力量協同機制

黨的二十大報告指出，“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局”。其中，科技領軍企業是面向國民經濟主戰場的主力軍，在成果轉化、資源整合等方面有著不可替代的獨特優勢。因此，周云杰建議：

1、擇優支持科技領軍企業牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式，打通阻礙產業實際需求形成攻關課題的機制堵點，為科技領軍企業開展國家戰略科技力量協同攻關提供方案支撐。

2、引導高校優化教師評價考核制度，激發教師參與校企合作積極性，實現人才資源的有效整合。

3、依托行業領軍企業與一流大學，搭建卓越工程師人才校企聯合培育平臺，強化高端優質工程技術人才聯合培育體系。

建議三：推進區域經濟高質量發展，推動上合示范區加快打造“一帶一路”國際合作新平臺

2023年是中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱“上合示范區”)建設5周年。作為中國對外開放的重要窗口，上合示范區要聚力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家的國際化合作新平臺。因此，周云杰建議：

1、聚焦數字經濟發展，支持申建上合工業互聯網國際化特色先導區，推動中國工業互聯網在平臺、網絡、安全等基礎共性標準建設和國際接軌力度，形成國際認可的中國工業互聯網方案和標準。

2、強化物流樞紐功能，支持上合國際樞紐港建設，更好發揮上合組織國家面向亞太市場“出海口”的作用。

3、聚焦大宗商品貿易，在上合示范區建設國家級的能源交易中心。

4、推進投資貿易便利化，支持上合經貿綜合服務平臺建設，進一步推動我國與上合組織國家經貿務實合作。

5、打造商旅文交流品牌，支持中國—上海合作組織經貿學院建設，培養更多專業化經貿人才。

建議四：加快建筑節能改造，推動高水平綠色建筑發展

加快建筑節能改造，推動高水平綠色建筑發展將對我國積極穩妥推進碳達峰碳中和、促進經濟社會高質量發展有著重大意義。

中國既有建筑面積總量約為660億㎡，有近400億㎡具有改造和提升的價值，存量建筑普遍存在著一些問題，例如，大量機電設備節能水平低，既有建筑運行能耗居高不下；建筑智能化控制系統滲透率低，缺少中國化系統方案；建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善，制約全生命周期的閉環發展。因此，周云杰建議：

1、編制綠色建筑推薦產品目錄，并給予高性能、可再生能源建筑節能產品購置補貼和稅收優惠政策。

2、推進綠色建筑核心技術攻關，圍繞建筑節能減碳，實施國家重大科技專項，鼓勵龍頭企業突破關鍵核心技術。

3、加快構建碳核算體系。建議建立規范、統一的建筑碳減排核算機制，推進建筑能耗限額標準制定。

建議五：加快推動中國特色適老服務體系建設

人口老齡化已經在全球范圍內成為普遍現象，我國是人口老齡化程度比較高的國家之一，建設、完善適老服務體系，關系到每個家庭，需要政府、企業、社會等各方攜手共創。因此，周云杰建議：

1、完善適老保險，讓老人“老有所依”。在前期各地試點的基礎上，加快完善長期護理險的制度設計、服務體系、管理流程，優化靈活多元的籌資渠道，并加快在全國的推廣步伐。

2、將適老數據平臺化，讓老人“老有所醫”。加快搭建統一的適老化大數據平臺，在保障個人隱私和數據安全的前提下，實現數字為老、智慧養老。

3、適老產品多樣化，讓老人“老有所樂”。從世界范圍來看，適老康養用品的品類有4萬多個，但國內的品類只有3000多個。建議出臺鼓勵政策，引導企業針對不同生活場景，重點開發適老化的家電、家具等日用產品，智能輪椅等輔助產品以及老年益智類等休閑陪護產品。

建議六：加快建設我國航空溫控物流現代化產業體系

經過在航空溫控領域的探索實踐，我國已沖破國際封鎖，自主研發出主動式航空溫控集裝箱，并于2022年9月份順利完成國際首飛。但目前我國在該領域還處于起步階段，供應鏈體系不完善，并缺少與之相配套的行業標準、基礎設施和服務體系。因此，周云杰建議：

1、制定專項政策支持高端裝備自主可控，鼓勵國內企業積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發中來，強化基礎原材料、核心零部件等產業鏈上下游協同發展。

2、對航空溫控物流裝備加強適航認證和裝機批準審查，并規范化管理，確保我國航空溫控物流的安全、高效、規范運營。

3、研究出臺支持航空溫控物流產業相關配套服務發展的政策，并聯合航司、貨代、裝備企業等加速打造一體化開放式航空溫控物流產業生態平臺。

議案：制訂《碳普惠促進法（草案）》

碳普惠是我國在實現雙碳目標道路上探索出的特色制度之一，已經在很多省市進行試點并取得了良好的社會效益。但從目前試點情況來看，也存在著一些問題，比如各地碳普惠實踐頂層設計缺失，各平臺難以聯通，且面臨配套制度建設不足、監管機制不完善等問題。

因此，周云杰提出關于制訂《碳普惠促進法（草案）》的議案。

建議設立碳普惠地區試點及項目試點，制訂《碳普惠促進法（草案）》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標準。建議設立全國碳普惠管理及運營機構，以此加快推動我國經濟社會的綠色低碳轉型，加速實現雙碳目標。

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