山東省青島市司法局、青島市律師協會積極發動廣大律師投身城市更新和城市建設項目一線，與市場主體面對面、與廣大居民面對面，用“法”護航城市建設，用“理”化解拆遷矛盾糾紛，用“情”理順拆遷利益分配，在城市建設中當好“明白人”“貼心人”“公正人”。

“城市更新和城市建設三年攻堅行動是關系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程。為攻堅行動提供優質高效的法律服務，保障城市更新和城市建設在法治軌道上順利推進，是青島律師行業圍繞中心服務大局，努力做黨和人民滿意的好律師的具體實踐。”青島市司法局黨委書記、局長鄧煥禮日前在接受《法治日報》記者采訪時說。

精準服務

(相關資料圖)

青島市司法局、青島市律師協會積極跟進城市更新和城市建設工作，成立由500多名律師參加的“城市更新和城市建設法律服務團”，根據攻堅任務，服務團設置8個法律服務專班，編印《城市更新法律服務手冊》等，指導規范律師提供法律服務。

記者了解到，服務團設置的“法規政策指引服務專班”由市人大代表和政協委員牽頭，他們結合青島市城市建設實際，先后為《青島市歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用條例(草案)》等政策法規制定提供高質量法律修改意見；在歷史城區保護更新、舊城舊村改造等工作中，為有關部門提出法律建議和法律服務介入必要性分析意見，預防化解法律風險。

此外，“舊城舊村改造建設服務專班”多次參與城市更新和城市建設歷史遺留問題化解會議，就部分片區存在的“小產權房”等問題提供化解思路；“歷史城區保護更新服務專班”則為項目落地實施、有序推進提供法律方案，為青島市歷史城區保護與發展作出律師貢獻。

下沉社區

作為青島重點攻堅的十大低效片區之一，位于嶗山區的張村河更新片區有12個社區，共涉及村民約7600多戶，外來人口約6萬人，總拆遷面積約320萬平方米。

日前，記者在該片區的拆遷簽約現場看到，來自服務團的16位律師面對面接待居民，8張桌子依照析產、買賣、繼承、遺產處置等服務項目依次排開，各位律師逐一答復居民的咨詢。

服務團律師積極參與修訂《致社區居民的一封信》等告知性文件，為社區居民講解辦理公證書等法律文書的規范和要求，現場進行搬遷補償政策綜合解讀。律師還提供法律風險論證、出具法律意見書，并參與涉及片區更新工作的各項會議，對片區改造的法律風險、路徑進行全方位評估、分析。下沉社區以來，律師共為居民出具繼承等材料500多份，引導各方在法治軌道上推進城市更新和城市建設。

截至目前，除1個社區正處于收尾階段外，其他11個社區均已完成簽約，這意味著該區原定計劃將提前一年半左右實現。

訴調對接

在城市更新項目中，法律服務團隊遇到類型最多的是房屋繼承和搬遷補償分配問題，而城區舊房買賣反悔糾紛占很大比例。

十年前，同村的王某與李某往來密切，李某當時因家中急需用錢，便打算將家里無人居住的老房賣出，恰好王某家因增添人口也有意在本村買房，雙方一拍即合，當即簽訂了房屋買賣協議。王某當場支付房款，李某把集體土地使用權證原件交付給王某，房屋亦交付王某使用，但一直未催促辦理過戶手續。

房屋搬遷期間，當王某拿著房屋買賣協議原件、房款支付的收據等到簽約現場簽訂補償協議時，李某突然出現阻止王某簽約，表示房子在自己名下理應歸自己所有，雙方發生爭執。

法律服務團律師一方面安撫雙方的情緒，一方面從法律層面上向李某進行分析講解，告知李某房屋買賣協議是雙方的真實意思表示，不違反法律、行政法規的強制性規定，王某已經交納了購房款，并實際占用房屋，是合法的被搬遷人。李某在律師的講解及協調下，配合王某簽訂了搬遷補償協議。

提前靠上、主動服務，青島律師堅持專注專業、需求導向、創新思維三個原則，用法律人的智慧，為城市更新和城市建設提出最佳解決方案。下一步，法律服務團成員將進一步統一思想、凝聚力量，圍繞中心、服務大局，在新的起點上推動法律服務再加力、再精準。

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