雖然已是隆冬時節，踏進朝陽北票經濟開發區，看到的卻是一片繁忙的生產景象，“擁抱數字”、聚力實體的滾滾熱潮令人振奮。開發區智慧平臺指揮中心正在建設，安全生產、環保監測、能耗管控、可視化調度、AR云眼5個板塊已經投入使用。通鑫循環、華興萬達、宏發食品二期等數字化工廠建設已經實現可視化;宏晟機械環保裝備、高登賽鋰電池、望江裝配式建筑、新天熱能二期、超潤肉鴨等重大項目建設現場機器轟鳴，車輛如梭;宏發食品、正野精工、施可豐新型肥料等公司的自動化生產線高速運轉，各崗位工人忙碌有序。

“十三五”時期，北票經濟開發區累計完成拆遷近2萬戶，鋪設道路86公里，核心區面積由20平方公里擴大到56.12平方公里，新增企業160家，整體形象和綜合實力大幅提升，硬是在一片煤礦棚戶區上建起了一座嶄新的省級經濟開發區。北票經濟開發區在省市考核中逐年進位升級，2020年在全省83個省級開發區綜合考評中名列第八。

2021年，北票經濟開發區在朝陽、北票兩級市委、市政府的領導和支持下，以高質量發展為引領，加快融入京津冀協同發展戰略先導區，推進建設國家級承接京津冀產業轉移示范區，加強市場、平臺、通道、產業對接，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出效應”為共享“溢出效應”，重點在推動現有企業技改擴能、在建項目投產達效、新上項目“謀立推建”上實現新突破，堅持把比較優勢轉化為發展優勢，把區位優勢轉化為融入優勢，把潛在優勢轉化為競爭優勢，走出了一條富有特色的綠色轉型發展之路。

今天的北票經濟開發區，基礎設施日臻完善，產業鏈條逐步壯大，數字經濟加快推進，營商環境不斷優化，已成為北票市轉型發展的主戰場、開放合作的主平臺、項目建設的主陣地，為北票經濟社會發展作出了突出貢獻。

以務實高效為目標 推進體制機制創新

創新是開發區建設的永恒主題。北票經濟開發區積極探索新形勢下更具活力、更有特色的發展新模式、新路徑，建立起以市場為主導、公司化運作、實體化管理、高水平開放的高效運轉的體制機制，有效推動了開發區高質量發展。

完成市場化運作。創新“管委會+公司”機制，重組了遼寧宏源混合制集團公司，承接開發區全部基礎設施建設和投融資等輕資產管理職能。目前，集團下設基建、融資、招商等9個子公司，具備二級建設資質，擁有資產29.8億元，增強了開發區基礎設施建設實力，提升了開發區平臺公司融資能力。

實現扁平化指揮。創新成立開發區項目建設總指揮部，下設改革創新、招商引資、項目建設等13個工作推進組，有效解決了分管領導之間、部門之間的掣肘問題，大大降低了行政成本，精簡辦事流程，縮短了辦事時間，提高了工作效率。

創新“城園一體化”管理。北票市發改、工信、交通、林草、生態環境、城鄉管理、供電等11個部門與開發區建設局、經發局、綜合監管局等5個部門實行一體化建設園區模式，優化行政管理架構，整合各部門資源，規范權力運行機制，提升了服務保障效能。

推進招商改革。開發區進行市場化招商改革，成立招商集團(國有)公司，在開發區企業家和優秀招商干部中招聘總經理、副總經理，面向社會公開招聘招商人員，實行績效化薪酬制度。開發區管委會對招商集團制定年度招商計劃、考核標準和績效獎勵政策。招商集團實行“基本工資+績效工資”的薪酬制度，實行正負激勵機制，有效提高了招商隊伍積極性和項目招引整體質量。

以數字化建設為導向 推進園區智慧化進程

加快數字化建設，是開發區上層次、走得遠的必然選擇。北票經濟開發區深刻認識到“擁抱數字”的重要性，把發展數字經濟作為當前和今后一個時期發展的重大課題，全面開展“上云用數賦智”行動，全力推動數字經濟發展壯大、開花結果。

智慧園區上線運行。投資1800萬元，依托物聯網、大數據等技術，建設具有開發區特色的智慧生態示范園區。目前，已完成了智慧園區平臺指揮中心建設，接入企業90戶，安裝能耗數據收集終端76套，架設高空瞭望點位17個，實現了園區企業所有數據“一屏展現、一鍵管理”，開發區綜合管理、大數據分析和應急反應能力得到有效提升，加快了開發區數字化、智慧化進程。

化工智慧平臺投入使用。已完成控制中心建設，在線監測報警聯動系統、安全監督管理系統、企業信息管理系統等上線運行，以信息化手段，對園區內企業的重大危險源、安全隱患點、危廢處理等重點領域實行24小時監測預警，實現了全方位、多層次、智慧化管理，保障化工園區持續安全穩定。

數字工廠建設加快。宏發、施可豐、一諾、通鑫等5家企業已經完成數字化工廠建設，數字化生產場景實現可視化。目前，正加快推進宏晟、望江、高登賽、溫氏、華興萬達、正野精工、路源交通等19家企業開展智能生產線、數字化車間和智能工廠建設，全力打造生產管理與生產制造全面自感知、自優化、自執行等智能化制造場景。同時，強化示范，充分發揮典型數字企業的引領作用，放大典型數字企業在數字經濟領域的示范效應，打造一批數字經濟品牌。

以招商引資為主業 推進更寬領域開放合作

北票經濟開發區始終把招商引資當作主責主業來抓，始終堅持高質量招商不動搖、開發區招商主力軍作用不動搖、產業鏈招商不動搖。

堅持高質量招商不動搖。秉持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”理念，調整招商思路，改變傳統招商路徑依賴，聚焦綠色低碳發展，按照高質量招商圖譜進行招商，嚴把項目準入關，杜絕“兩高”“六小”項目落地，千方百計引育富有時代感的高質量項目群。2021年，開發區共簽約項目29個，引資額366億元。其中，新能源類、高新類項目占比超過75%。

堅持開發區招商主力軍作用不動搖。調整優化招商隊伍，成立招商集團，實行小分隊招商，掛圖作戰，招商人員業績每月上榜公示排名，績效按年終完成固投數兌現。聘任開發區35名優秀企業家為招商顧問，充分發揮域內外企業家在環保裝備制造、高新科技、新能源制造等領域的人脈和資源優勢，為開發區招商引資獻計出力。

堅持產業鏈招商不動搖。緊盯京津冀、長三角、珠三角及浙江諸暨、福建龍巖等重點地區，全力招引環保裝備制造頭部企業和高新技術、新能源類項目;依托宏發、超潤、施可豐、通鑫等龍頭企業招引高質量項目，實現延鏈、補鏈、強鏈。2021年，簽約落地投資20億元的晶科光伏儲能一體化、投資9億元的高登賽高效鋰電池、投資5億元的廣東東莞宇拓手機電池制造、投資2.3億元的精創智能交通設施、投資1.2億元的冀通機械年產2000臺/套壓濾機、投資1億元的沃森科技年產1000臺/套壓濾機等一批技術含量高、帶動力強的好項目。

以結構調整為主線 推進產業鏈式發展

北票經濟開發區牢固樹立產業為先理念，大力推進園區產業鏈式發展。

全力推進產業結構調整。做好結構調整“三篇大文章”，提升制造業核心競爭力，推動北票由“制造強市”向“智造強市”轉變。改造升級“老字號”，以人工智能等新一代信息技術為產業賦能增效，推進宏晟、一諾、華興萬達等企業數字化改造升級，推動沃特派爾、真空設備、秉航等企業與軍民融合項目深度融合，促進正野精工、鑄誠環保裝備等傳統裝備制造業向高精尖產品提檔升級，加快把“老字號”由“硬”變“軟”。深度開發“原字號”，實施一批補鏈、延鏈、強鏈重點項目，推進通鑫、宏發、溫氏等項目建設，深挖潛力，加快把“原字號”由“短”拉“長”。培育壯大“新字號”，強力推進戰略性新興產業、高技術產業發展，實現一諾農村污水處理設備項目提產擴能，推動晶科光伏儲能一體化、高登賽鋰電池等項目建成投產，加快把“新字號”做大做強。

培育壯大5個主導產業。一是大力發展環保裝備制造產業，實施投資4億元的一諾1000臺套智能化村鎮污水處理設備制造、投資1.5億元的宏晟環保裝備智能制造、投資2億元的遼寧格源精密制造等項目;二是大力發展農產品深加工產業，加快推進超潤肉鴨深加工、宏發5萬噸熟食加工、龍鳥古果調味品等項目;三是大力發展清潔能源裝備制造產業，引進投資60億元的華能風+光+儲能綜合體、投資9億元的山東高登賽高效鋰電池電芯、投資6億元的國電投和廈門神科異質結太陽能電池及光伏組件等項目;四是大力發展交通設施制造產業，實施投資2.3億元的吉林精創智能交通設施、投資5000萬元的天安交通護欄設施、投資5000萬元的路源交通標識等項目;五是大力發展冶金制造產業，建設投資30億元的正野精工與廣東興發合作年產20萬噸全鋁模板、投資3億元的長沙三一重工風電自動安裝設備等項目。

加大項目服務力度。積極推進“項目建設年”行動，全面推行“一個重大項目、一名牽頭領導、一個牽頭部門、一個工作班子、一抓到底”的工作機制，突出問題導向，以目標倒逼進度。成立招商項目落地服務局，負責新引進項目的綜合審批推進、合同制定、簽約服務、建設期手續辦理、項目檔案生成5項工作，對各部門的服務效率和服務質量進行調度、監督、評估和通報。目前，通鑫、億瑋機械、金泉泵業、寶瑞、鑄誠、路源交通等20個項目已建成投產。2021年，開發區共開復工項目62個，總投資253.7億元。

以誠信“親”“清”為宗旨 推進營商環境建設

北票經濟開發區堅持刀刃向內，不斷推進營商環境建設。

打造“辦事方便”的服務環境。以職能轉變為核心，以“一網通辦”“一網統管”“一網協同”為抓手，深入推進“放管服”改革，大力推行“痛快辦”“網上辦”“掌上辦”“一次辦”“幫代辦”“監督辦”，最大限度便民利企。社會投資類項目審批時限壓縮至40個工作日。推行“一線工作法”，在定期深入項目現場開展點對點服務的基礎上，組建項目推進微信群，做到24小時實時在線，確保情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推進。

打造“法治良好”的政務環境。以提升執法效能和強化制度創新為重點，北票市公安局、檢察院、法院、司法局等6個部門單位均在開發區設置派駐機構，強化依法行政、公正司法、誠信至上、公平競爭，建立健全法治化營商環境制度體系、實施體系、監督體系和保障體系，堅決整治破壞法治環境、信用環境突出問題。

打造“成本競爭力強”的投資環境。通過實施“多測合一”“多評合一”，進行水土保持、穩評、防洪等區域性評估，降低企業建設成本。通過建設中水回用工程，節約用水大戶生產費用。通過促成當地物流公司與園區企業達成長期戰略合作，降低企業物流成本。

打造“生態宜居”的生態環境。堅持綜合施策，著力打造風清氣正的政治生態、人與自然和諧共生的自然生態、富有人文氣息的社會生態、充滿活力的創新創業生態，用良好的發展生態吸引各方面要素向開發區加快集聚，讓各類市場主體和創新創業人才熱愛北票、扎根北票、圓夢北票。營造親商愛商的營商氛圍，開發區領導班子連續5年陪同域外客商一起過除夕、端午節、中秋節，讓外地客商感受到家的溫暖。

以綠色為底色 推進新老基建建設

北票經濟開發區在大力推進交通、水利、電力、通信等傳統配套設施基礎上，重點推進“新基建”建設。

園區規劃清晰明確。投資890萬元，編制完成開發區總體規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃、生態景觀規劃、農產品園區規劃等11項規劃，目前已形成了“2區+2園”的發展格局，“2區”即東部環保裝備制造特色主題園區和中部農產品深加工特色主題園區;“2園”即北部通鑫冶金循環經濟產業園和施可豐生態環保產業園。

“老基建”不斷完善。2021年，共投入資金1.95億元，新建道路9.5公里，架設電線12.5公里，敷設管線14.5公里，安裝路燈710基桿，完成場平1508畝，擋墻9800延長米。五間房66KV變電站進場施工。

“新基建”全面推進。2021年，完成5G基站建設18處，實現園區5G網絡全覆蓋。智慧園區平臺各項功能及終端建設不斷完善，計劃在2022年全面完成園區企業數據接入及能耗數據收集終端安裝工作，實現數字化管理全覆蓋。

“綠電園區”加快建設。目前，正在推進國能集團、金風科技、晶科科技、華能集團等新能源項目，建設“綠電園區”，打造“新能源+儲能+局域電網”的源網荷儲產業模式，逐步實現園區企業綠色用電。

生態環境持續向好。新建耕拓、素弗、黨旗和聯峰4個便企便民廣場公園，園區內廣場公園數量已達7座。完成東官等3個中水回用系統建設。施可豐、三寶等5處污水處理廠投入使用。

以科技創新為動力 推進園區企業提檔升級

北票經濟開發區堅持把科技創新作為經濟高質量發展的第一動力，積極幫助企業開發核心專利技術，增強企業創新能力，提升企業核心競爭力。

引育壯大科技型中小企業群體。大力實施科技型中小企業梯度引進培育計劃，打造以科技人才為引領、以科技園區為載體、以科技企業為支撐的產業格局。截至目前，開發區已有高新技術企業21家，現正幫助中科電氣、萬達新材料2家企業申報高新技術企業，幫助一諾、宏晟、華興萬達3家企業申報“專精特新”新產品企業、小巨人企業，以及“帶土移植”項目。

持續推進校企合作縱深發展。不斷深化產學研融合、校企合作，開發區同企業一道跑高校、找院所，為企業和高校院所之間架起溝通對接的橋梁，為產學研合作添加“潤滑劑”和“助推劑”。目前，開發區企業已與50多家大學科研院所建立合作關系，僅2021年就實施校企合作項目43個，轉化落地成果65項，柔性引進專家學者39人。現正在推進重點企業宏晟機械與大連理工大學、華興萬達輪胎與青島科技大學、一諾環境與中國農業大學和山東農業大學開展技術合作。

今后，北票經濟開發區將認真貫徹落實中央及省、市經濟工作會議精神，以項目引育為抓手，以產業集聚為引領，以優質營商環境為保障，以科技創新為動力，創新爭先，誠信實干，邁出高質量發展的堅實步伐。

關鍵詞： 遼寧朝陽 北票經開區 數字經濟 創新轉型之路