區(qū)位條件欠佳、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、人才資源匱乏是限制縣域發(fā)展步伐的普遍因素。縱觀浙江26個加快發(fā)展縣，與省內其他地區(qū)相比，發(fā)展“相對速度”和“比較效益”偏低，是阻礙全省“共同富裕”建設的重要因素。

山區(qū)縣如何奮起直追?今年以來，浙江多部門已相繼出臺扶持政策，科技助力則是個中關鍵。11月上旬，科技日報記者走訪衢州龍游、麗水縉云等縣市的企業(yè)后注意到，各地深入踐行“兩山”理念，通過加快創(chuàng)新資源下沉、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)等舉措，將科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的加速器，謀求綠色、生態(tài)、民富的高質量跨越式發(fā)展。

秉持生態(tài)富民理念 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

地處錢塘江上游的衢州龍游，是浙江省重點產(chǎn)竹縣，擁有竹林40.74萬畝，從事竹產(chǎn)業(yè)的人員曾占到全縣總人口的四分之一。2014年，當?shù)赜?34家竹加工企業(yè)，但大多為家庭作坊式，需要自行上鍋爐進行烘干炭化，會產(chǎn)生廢水、廢氣等環(huán)境污染，且工藝設備落后，附加值偏低。經(jīng)過三次專項整治后，目前銳減至67家，從業(yè)人員不足萬人。

“今年1月，我們與龍游縣簽約，要建設全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，形成生產(chǎn)、加工銷售、科研、創(chuàng)新服務于一體的產(chǎn)業(yè)集群，處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的沖突。”水發(fā)集團常務副總董子碩介紹，產(chǎn)業(yè)園將利用竹加工剩余物炭氣聯(lián)產(chǎn)技術、屋頂光伏發(fā)電等，為園區(qū)企業(yè)集中供熱、供電、處理廢水，降低企業(yè)能耗與環(huán)保成本。

據(jù)測算，該產(chǎn)業(yè)園一期計劃于2023年6月份建成運營，每年將利用毛竹50萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值近20億元，帶動竹區(qū)農(nóng)民數(shù)萬人就業(yè)，每年新增收入2.5億元。同時，每年可節(jié)省標煤5.97萬噸，減少二氧化碳排放7.58萬噸。

立足綠水青山，提升發(fā)展水平，是浙江山區(qū)26縣普遍遵循的原則。麗水遂昌縣正加快推進平臺優(yōu)產(chǎn)增效“二次創(chuàng)業(yè)”，推進園區(qū)產(chǎn)城融合提質擴能，建設不小于3平方公里的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，加快打造“一區(qū)三片”生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局。

不久前，《科技賦能26縣跨越式高質量發(fā)展實施方案》正式印發(fā)實施，提出圍繞關鍵核心技術攻關和科技惠民，每年支持26縣實施一批重大科技攻關項目，引導26縣立足自身比較優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)、綠色能源等領域，不斷加強關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，打造1—2個特色鮮明、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

引導創(chuàng)新資源下沉 產(chǎn)業(yè)基礎提質升級

創(chuàng)新載體是破解山區(qū)縣發(fā)展不平衡、不充分，增強內生動力的“造血干細胞”。

在麗水縉云縣，機械裝備是地方主導行業(yè)之一。自2019年10月啟用以來，當?shù)劁彺埠吞厣珯C械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體已擁有精密測量、材化、電磁兼容等實驗室7個，引進浙江清華長三角研究院、浙江大學等10家高校院所技術轉移轉化中心，服務業(yè)態(tài)涵蓋檢測試驗、共性研發(fā)、項目申報等14個大類。

當?shù)仄髽I(yè)可享受“家門口”的實驗、檢測服務，不必專程奔赴杭州、上海等地進行產(chǎn)品檢測。比如，為企業(yè)提供材料內部微觀組織觀察研究、失效分析等服務的掃描電鏡實驗室，啟用近一年，已為企業(yè)服務180余批次。

“入駐綜合體的高校院所，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。”縉云縣科技局局長項振平介紹，得益于綜合體資源集聚，2020年，共有13家企業(yè)開展校企合作項目19個。其中，申報獲批國家重點研發(fā)項目立項1項，省重點科技研發(fā)項目立項2項。

無獨有偶，在臺州天臺縣，由浙江銀輪機械股份有限公司牽頭運營的大車配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，立足大車配產(chǎn)業(yè)內中小微企業(yè)的共性需求，建成政企共建的產(chǎn)業(yè)服務平臺。

2020年，該綜合體內的中小企業(yè)融資擔保中心，累計提供資金貸款超27億元、還貸周轉資金41.93億元，為行業(yè)內96家中小企業(yè)解決實際難題。

針對山區(qū)縣引才難、留才難的問題，銀輪機械牽頭打造產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，引進臺州市500精英計劃人才、專兼職工程師等數(shù)十位人才，以“平臺儲備、企業(yè)共用”等形式，不斷儲備高端人才資源。

“十三五”以來，浙江省科技廳進一步加快各類創(chuàng)新載體建設布局，加速優(yōu)質科技創(chuàng)新資源下沉，累計支持浙江山區(qū)26縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新載體89家，其中省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體22家。

關鍵詞： 浙江 創(chuàng)新資源下沉 科技助力 山區(qū)縣