不久前，中國散裂中子源多物理譜儀通過專家組驗收。作為國內首臺中子全散射多物理譜儀，通量超過同功率英國散裂中子源同類型譜儀，分辨率達世界先進水平，體現了東莞強勁的創新實力。

從一片荔枝林到國家高新區、國家自主創新示范區，再到如今的綜合性國家科學中心，過去20年，松山湖接連上演的創新躍升，讓世界見證了東莞這座城市的韌勁與格局。

如今，松山湖科學城重大科技基礎設施、重大科研平臺、一流研發機構、一流創新人才以及一流企業等創新力量匯聚，多元創新主體共同構筑起全鏈條“創新雨林”生態體系，形成“科技創新+先進制造”的城市特色。

為加快將松山湖科學城建設成為體制機制創新綜合試驗區，近期，松山湖進一步強化政策賦能，推出“1+N”科技政策體系，將進一步以政策加法為“創新雨林”帶來更多“源頭活水”，讓創新為城市鑄魂。

1以超前眼光加強源頭布局

多物理譜儀是一個可以觀測原子世界的“放大鏡”，主要用于無序材料的結構研究，將在我國材料科學、生命科學、納米等學科領域發揮重要作用。

2018年9月開建，今年1月底出束、7月底通過專家組驗收，多物理譜儀的誕生是多方合力的碩果。它由中國散裂中子源、東莞理工學院與香港城市大學共同建設，其中東莞理工學院出資7980萬元，香港城市大學出資1500萬港元，散裂中子源科學中心投入數十名科研與工程人員。

中國散裂中子源是我國首臺、全球第四臺脈沖式散裂中子源，截至今年6月注冊用戶已超2000人，完成全球眾多高等院校、科研院所及企業課題超過500項。

在基礎與應用基礎研究方面，東莞理工學院除了參與多物理譜儀建設，近三年還以學校為申報單位，獲批國家自然科學基金項目100項、廣東省自然科學基金項目16項、廣東省自然科學基金區域聯合基金項目149項。

在多方主體合力、創新成果多點開花的同時，松山湖首次針對源頭創新出臺了《東莞松山湖促進源頭創新實施辦法》，致力于加快推進基礎與應用基礎研究。

“提升源頭創新能力，是科技創新驅動高質量發展的核心一環，是松山湖長遠發展的必然要求。”松山湖科技教育局相關負責人談道，作為大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區的重要組成部分，松山湖科學城承擔著打造重大原始創新策源地的重大使命，在增強科學內涵、促進源頭創新方面亟須增強政策抓手。

政策出臺的總體目標和思路，是從多角度發力，鼓勵爭取國家、省科技資源，充分發揮大科學裝置的支撐作用，支持企業投入基礎與應用基礎研究。

其中，在探索省市區聯動方面，松山湖每年安排1500萬元支持粵莞聯合基金擴大規模，聯合省科技廳、市科技局為科研人員創造更多資助立項的機會，提升園區基礎與應用基礎研究水平;在發揮大科學裝置集聚獨特優勢上，每年安排500萬元設立開放課題;支持企業開展基礎與應用基礎研究上，每年評選擇優給予最高200萬元資助;發表國際高水平源頭創新成果的科研人員，將獲得最高10萬元獎勵。

政策的出臺，在引起廣泛關注的同時，將進一步提升各創新主體的積極性。東莞理工學院科技處、社科處處長范洪波表示，接下來，學校將繼續整合優勢科技資源，聯合校外龍頭科技企業，謀劃具有前瞻性與引領性的重大科技創新項目并積極申請入庫，全力爭取國家戰略性資源投放。

2推行普惠性補助提升企業創新動力

廣東生益科技股份有限公司(下稱“生益科技”)是中國大陸最大的覆銅板生產廠商，產銷量位居全球第二。當前，公司主營覆銅板及粘結片，產品性能達國際先進水平，其中，自主生產的高速存儲芯片封裝載板用高性能覆銅板填補了國內空白。

產量與含金量同步提升的背后，有賴于技術研發帶來的不竭動力，推動企業在創新發展之路加速前進。

早在1994年，生益科技便開始布局企業技術中心，2011年獲批組建“國家電子電路基材工程技術研究中心”，成為東莞市唯一一家擁有國家工程技術研究中心的企業，也是中國大陸唯一擁有國家級研發機構的覆銅板企業。截至目前，公司擁有專利1700多項，發明專利占60%以上。

在松山湖，通過技術研發提升創新能級的企業，遠不止生益科技一家。東陽光藥業研究院自2005年創辦以來，已獲批建設抗感染新藥研發國家重點實驗室和國家中醫藥管理局冬蟲夏草繁育與產品研發重點研究室，承擔了29個國家重大專項，國內外申請專利達3500多項;廣東中圖半導體科技股份有限公司實現了新型圖形化藍寶石襯底的開發及產業化，該產品能有效提升氮化鎵外延質量，相關技術項目獲得了國家技術發明獎二等獎。

松山湖科技教育局相關負責人表示：“在東莞新一輪產業布局中，松山湖承擔著引領創新發展的重要使命，必須加強引導各創新主體加大研發投入，積極為重點領域技術攻關搭建研究平臺，進一步提升科技研發水平。”

對于企業而言，技術研發始終是一項高風險、高投入的行為。對此，松山湖出臺《東莞松山湖支持技術研發實施辦法》，與以往相比，政策內容更豐富、覆蓋面更廣、支持力度更大。政策主要圍繞企業研發投入補助、科技項目獎勵、技術創新中心建設資助、企業研發機構建設獎勵、研發機構認定獎勵、港澳聯合研發機構資助等六個方面，為企業、科研院所、高校等提供資助和獎勵，進一步減輕創新主體在研發投入方面的經費負擔。

其中，對國家高新技術企業、規上企業、評價入庫的科技型中小企業，每年最高給予單個企業100萬元研發投入補助;承擔國家或省科技項目，驗收通過后最高給予300萬元獎勵;在松山湖注冊設立國家級或省級技術創新中心，可分別獲得5000萬元、1000萬元建設經費補助。

同時，在加強與港澳創新資源聯動方面，政策支持松山湖單位與港澳高校、科研機構設立聯合實驗室，支持港澳高校、科研機構在松山湖設立獨立法人研發機構，支持港澳地區的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心在松山湖注冊設立分支機構，補助金額最高可達1000萬元。

當前，園區R&D投入占GDP比重高達10.98%，約為全國平均水平的5倍;規上工業企業研發機構覆蓋率達58%，建有市級以上重點實驗室和工程技術研究中心202個，研發機構數量和質量均處于全市領先水平。

3用好開放資源降低成果轉化成本

實現從研發到產品應用的跨越，是構建全鏈條創新體系不可或缺的一環?！稏|莞松山湖促進科技成果轉移轉化實施辦法》的出臺，是要在科技成果轉移轉化過程中，架起一座“鐵索橋”。

在松山湖材料實驗室(下稱“實驗室”)鋰離子電池材料研究團隊實驗室內，有一條由數十臺設備組成的中試生產線，每天可以生產百公斤級的正極材料，還有1000多個電池樣品在測試設備上不停進行充放電等試驗，檢測新型電極材料的技術性能。

鋰離子電池材料研究團隊是首批入駐實驗室的創新樣板工廠項目之一，主要專注于研究正負極材料及其應用技術。利用團隊研發的新型電池材料，未來有望將鋰離子電池能量提升40%，而成本降低30%，清潔能源獲得更廣泛的應用。

“松山湖具有獨特的資源優勢，切實用好大科學裝置、重大創新平臺等高端創新資源，推動科技成果落地轉化，是實現高質量發展的關鍵。”松山湖科技教育局相關負責人介紹，本次政策的出臺，著重支持重大科技成果落地，其中，產業化投資額度超過3000萬元(剔除土地投入和各項財政補貼)，最高資助500萬元。

除了大裝置、大平臺，松山湖還擁有省級新型研發機構23家。松山湖材料實驗室副主任陳東敏表示，要進一步梳理整合存量資源，既要鼓勵建設公共技術平臺，也要支持各企業用好這些開放設備資源，讓成果轉移轉化在松山湖變得更加高效、更低成本。

根據政策，松山湖支持新型研發機構依托高校及科研機構創新資源開展科技成果轉化工作，可按照實際投資額給予最高100萬元資助;鼓勵高校、科研機構和企業與市內企業開展技術開發合作，每家單位每年最高獎勵100萬元;支持高校、科研機構、龍頭企業牽頭，圍繞新一代信息技術等重點領域建設公共性技術平臺和中試驗證基地，最高資助5000萬元;鼓勵大企業等面向中小企業開放生產或試驗場景，最高資助200萬元。

去年7月，松山湖國際創新創業社區(下稱“社區”)正式揭牌，致力于發展為打通科技成果轉化“最后一公里”的新高地。當前，社區擁有新型研發機構12家，集聚科研儀器設備5000多臺，建設研發平臺200余個。

為進一步匯聚創新創業資源，此次政策特地將“支持創新創業社區建設”作為重要條款之一。政策鼓勵入駐社區的新型研發機構、企業圍繞新一代信息技術、智能制造、新材料、新能源、生物醫藥等產業方向建設創新工場，對承擔創新工場建設項目的單位最高資助200萬元。

同時，社區引入多個人才培養及科技服務平臺。例如，自2020年9月國家技術轉移人才培養基地揭牌啟動以來，已舉辦2期初級、2期中級技術經紀人培訓班以及1期國際注冊技術經紀人(RTTP)培訓班，共培訓學院303人次。此次政策亦針對性制定支持條款，對獲得基地認證的中高級技術經紀人以及RTTP人才給予獎勵支持。

此外，政策將繼續支持開放共享科研儀器設備、獎勵引育技術轉移服務機構等，讓科技成果轉化在松山湖不斷釋放新活力。

4培育企業梯隊推進科技金融產業深度融合

科技型企業是科技和經濟的關鍵結合點。集中出臺的7份科技政策中，《東莞松山湖支持企業融資發展實施辦法》《東莞松山湖鼓勵企業上市掛牌實施辦法》及《東莞松山湖科技企業培育實施辦法》共3份政策主要聚焦于加強企業培育，從解決融資難題，到激活資本市場，再到構建創新型企業梯隊，為釋放企業創新發展新動能提供強勁的政策保障。

據統計，松山湖共擁有高新技術企業366家，憑借技術創新優勢，已成為推動園區產業轉型及經濟發展的重要力量。《東莞松山湖科技企業培育實施辦法》的出臺，目的在于進一步完善科技企業培育體系，構建起“高企—瞪羚企業—百強企業—雙三企業—雙五企業”的創新型企業梯隊。

在創新型企業扶持獎勵方面，高企認定、高企落戶最高可分別獎勵10萬元、20萬元;通過瞪羚企業、百強企業認定，可分別獎勵20萬元、30萬元;符合雙三、雙五企業標準的高企，可分別獎勵100萬元、300萬元。此外，為打造更優質的企業服務環境，政策還對科技企業孵化器進行大力扶持，并實施科技型企業家培育計劃。

推動企業發展壯大，解決融資難點是永遠繞不過的話題。長期以來，針對企業融資發展需求，松山湖不斷出臺相關政策降低企業融資成本，并聯合金融機構開發創新型金融產品。同時，建立健全融資對接機制，定期開展融資對接、企業走訪活動，搭建科技金融服務中心，形成了多元化、鏈條式的金融服務體系。

此次《東莞松山湖支持企業融資發展實施辦法》的出臺，將著力解決企業融資難、融資貴等系列問題，整體上呈現出進一步拓寬扶持方式、加大扶持力度、優化補貼申請條件的特點。

具體而言，本次政策市園合計補貼比例達90%，補貼額度與市政策保持一致或高于市政策補貼水平。同時，新增了融資擔保貸款貼息以及對融資擔保機構的擔保費補貼;提高信用貸款貼息比例，延長貸款項目補貼年限，提高貸款貼息額度;對貸款滿一年并按期還款的申報條件作了進一步優化。

“政策有助于大幅降低企業融資成本，將松山湖打造成為東莞的企業融資成本洼地。”東莞市科創融資擔保有限公司總經理路慶鵬評價道。

此外，促進資本市場良性發展也是科技金融發展的核心舉措，如何鼓勵企業利用資本市場做大做強，促進科技、金融、產業深度融合，也是松山湖長期探索的重要課題。

當前，松山湖擁有上市企業5家，上市后備企業32家?！稏|莞松山湖鼓勵企業上市掛牌實施辦法》的出臺，對加快科技金融創新發展具有重要意義。其中，創新之處主要包含兩大方面：在擴大獎勵范圍方面，政策特別增加對于上市公司分拆所屬子公司境內上市獎勵，境內上市企業或上市潛力企業引進獎勵，申請在香港主板資本市場(僅限于H股)上市的企業也能給予獎勵;在提升獎勵力度方面，在境內上市融資獎勵上，獎勵比例由按首次公開發行股票融資募集資金總額的0.5%提升至1%，獎勵額度由最高獎勵800萬元提升至1500萬元;在全國中小企業股份轉讓系統精選層融資獎勵中，獎勵額度也由最高100萬元提升至600萬元。

聲音

中國科學院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生：從源頭上實現科技自立自強

承擔起更重要的國家使命，需要以更高眼界、更高定位、更高水平來助推科技創新發展，支持服務于國家戰略的研究，解決國家面臨的各類瓶頸問題。因此，如何從源頭上為實現科技自立自強作出貢獻，是松山湖科學城應該認真思索的問題。

在推進源頭創新方面，松山湖最大的優勢是擁有中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等高端創新資源，積累了豐富的技術經驗、科研設備及研發人員。此次科技政策的出臺，不僅設立了大科學裝置開放課題，也大力支持粵港澳聯合實驗室的建設，這是個很好的開端。希望松山湖可以摸著石頭過河，積累經驗，不斷加強扶持力度。

廣東省生產力促進中心產業研究室主任劉洋：加強顛覆性技術研究

研發需具備四個條件：有場地、有設備、有經費、有人員。在松山湖科技計劃體系中已有專門的人才專項，而其他三個要素在《東莞松山湖支持技術研發實施辦法》中都已涉及。

建園20年來，松山湖形成了良好的技術研發基礎和產業生態環境，在建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區(松山湖科學城)的背景下，仍需不斷做加法、做乘法，站在創新全鏈條上做好技術研發，向前開拓源頭創新成果、向后做好科技成果產業化。同時，聚焦重點產業、關鍵共性技術和卡脖子技術，加強顛覆性技術的研究和儲備，搶占未來科技和產業發展制高點。

松山湖材料實驗室副主任陳東敏：建設具影響力創新集群

成果轉移轉化需要高效的研發體制機制，研發基礎、公共技術平臺、資金支持、市場對接、高端服務等都是必不可少的條件。與此同時，成果轉化并非易事，需要一個創新生態。當前，松山湖擁有良好的研發基礎，可以進一步梳理整合存量資源。不僅鼓勵建設公共技術平臺，也支持各企業用好這些開放設備資源，讓成果轉移轉化在松山湖變得更加高效、更低成本。

在發力方向上，充分發揮現有載體作用以完善創新生態的同時，引進的企業應當與現有的產業資源等形成優勢互補。松山湖需要進一步統籌資源，挖掘和發揮生態體系各方優勢，著重建設幾個獨具特色且頗具影響力的創新集群。

林潤智谷董事長彭晉龍：推動科技與金融結合

《東莞松山湖科技企業培育實施辦法》《東莞松山湖支持企業融資發展實施辦法》及《東莞松山湖鼓勵企業上市掛牌實施辦法》3項政策的出臺，通過科技金融政策配套，優化整體投融資環境，降低科技企業融資成本，鼓勵企業上市做大做強，推動科技創新與金融資本有效結合。同時，有利于調動孵化載體的積極性，幫助它們進一步明確科技企業培育的方向，促進科技企業集群發展，推動產業結構不斷完善。

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