近日，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》(以下簡稱意見)正式發布。近年來，我國區域經濟發展總體戰略布局和整體體系不斷完善，區域經濟規劃百花齊放。隨著區域發展戰略進行深度調整，中部地區崛起戰略的提出與不斷完善確立了這一區域在國家總體發展戰略中的重要地位，對中部地區的發展起到了重要的指引作用。

建設內陸開放新高地

武漢陽邏港集裝箱港區，江面上船舶穿梭往來，碼頭上岸橋吊機不停地將船舶上的集裝箱往卡車上裝卸，運輸車輛川流不息;汽笛長鳴，載有50個40英尺標箱出口貨物的列車從中鼎物流園站啟程駛往法國巴黎，標志著山西至法國的中歐班列正式開通;距離市區約40公里的新橋國際機場內，一架架飛機起起落落，為合肥與世界架起一座座“空中橋梁”……中部地區承東啟西、連南接北，陸海空交通建設齊頭并進。

意見提出，中部地區應堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體制。其中，高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平臺。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示范區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。

對此，中部六省積極響應意見。例如，湖北發布《關于新時代推動湖北高質量發展加快建成中部地區崛起重要戰略支點的實施意見》，發揮區位交通和市場空間優勢，強化交通市場樞紐功能，建設內陸開放新高地。

安徽省今年的政府工作報告提出，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿主體。今年一季度，全省實現進出口225.5億美元，同比增長46.7%，增幅高于全國8.1個百分點;實際利用外資約46億美元，同比增長超3%。

湖南自貿試驗區加快建設。截至今年4月底，湖南自貿試驗區新設企業2809家，新增內資注冊資本金369.23億元，實際使用外資5.3億美元，引進重大項目122個，投資總額達1897.2億元。

高質量發展“加速跑”

據了解，該意見是繼2006年《關于促進中部地區崛起的若干意見》、2012年《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》、2016年《促進中部地區崛起規劃(2016-2025年)》等文件之后，為中部地區發展再次謀篇布局。“在建設全面小康，實現共同富裕的時代背景下，推動中部地區高質量發展的意義非常重要。”浙江工商大學經濟學院教授趙浩興對中國商報記者表示。

近年來，中部地區實施創新驅動發展戰略，科技成果和高技術產品輸出能力顯著提升。其中，意見提出，選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業創新中心建設，新培育一批產業創新中心和制造業創新中心。

值得注意的是，受疫情嚴重沖擊的湖北正在浴火重生。上半年，湖北高技術制造業增加值同比增長51.7%，增速高于規模以上工業16.8個百分點;湖北經濟同比增長28.5%，兩年平均增長1.8%。

煤炭大省也正經歷深刻轉型。據了解，“十四五”期間，山西利用自身生態優勢，在高質量發展中探索新的增長點，新興產業培育壯大，傳統產業改造提升取得新成效。山西省一方面支持鋼鐵、有色、焦化等傳統優勢行業加快數字化、網絡化、智能化發展;一方面補齊產業短板，全力打造信創、大數據、半導體等14個具有標志性引領性的產業集群。

中國聲谷是國家工信部與安徽省政府共建的部省重點合作項目，是全國首個定位于人工智能領域的國家級產業基地。數據顯示，2020年中國聲谷入駐企業1024戶、營業收入1060億元。下一步，安徽將高標準規劃建設面向未來、設施集聚、要素共享、集約發展、環境優越的大科學裝置集中區，推動在關鍵核心技術、集聚創新資源、科技成果產業化上實現更大突破，建設世界一流的綜合研究基地。

發揮優勢挖掘潛力

作為我國經濟版圖上的“腰板”，中部地區覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，面積占全國陸地國土總面積的10.7%。統計數據顯示，2020年，中部地區經濟體量占全國比重超1/5，人口占全國近1/4。但是，多年來，中部因發展質量比不上東部，發展速度又不及西部。意見也指出，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，制造業創新能力有待增強等問題。

目前，我國已進入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在這種格局中怎樣發掘優勢和潛力是中部地區面臨的最新課題。

對于目前中部地區的發展痛點，趙浩興對中國商報記者分析，現在中部地區主要面臨三個問題。一是動力不足。中部的動力主要集中在制造業上，因此需要借助中部地區的科技力量，推動制造業的提升。此外還要發揮中部地區一批國有企業的龍頭地位，推動產業升級。二是活力不夠。在新經濟發展中，中部地區的智能制造、數字經濟、新零售等方面沒有很好地發展起來，所以要培育一批高質量的民營企業促進制造業提升活力，還要通過技術創新來實現相關應用場景的深化發展。三是營商環境有待提升。目前，中部地區的城市和鄉村以及各個區域之間的發展還不夠均衡，所以要通過升級鄉村振興以及服務業來推動中部發展。

對于下一步如何抓好意見組織實施，國家發改委地區經濟司負責人表示，一分部署九分落實。確保各項任務盡快落實到位，主要從兩方面發力。一是加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿推動中部地區加快崛起的全過程。二是強化協調指導。中央有關部門要按照職責分工，密切與中部六省溝通銜接，在規劃編制和重大政策制定、項目安排、改革創新等方面予以積極支持。國家促進中部地區崛起工作辦公室要加強統籌指導，協調解決本意見實施中面臨的突出問題，強化督促和實施效果評估，奮力開創中部地區高質量發展新局面。

關鍵詞： 中部地區 創新驅動發展 加速跑 中部崛起