深圳新聞網2023年8月21日訊（記者 肖藝嘉 通訊員 王偉豪）近日，2023年度“以人民為中心——深圳黨建引領基層治理”年度特別大獎和十大優秀案例等獎項正式出爐，石井街道“以‘民意速辦+綜合網格’推動社區開發建設全周期治理”獲評“基層治理優秀案例”。

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“道路干凈整潔、門店經營規范、城中村秩序井然……”這是石井街道創新基層治理的一個縮影。近年來，石井街道以黨建引領，積極探索以綜合網格改革驅動社區開發建設全周期基層治理新模式，瞄準城中村缺少專業物業管理、環境衛生差、停車亂、服務對象分散、出租屋安全隱患多等治理難點痛點，通過實施“綜合網格+民意速辦改革、綜合網格+城中村物業化改革、綜合網格+出租屋分級分類管理”等一攬子創新措施進行綜合治理，解決了一系列城中村治理“老大難”問題，城區面貌煥然一新，形成以“民意速辦+綜合網格”推動社區開發建設全周期治理的石井路徑。

創新“綜合網格+民意速辦”改革

為基層治理裝上“紅色引擎”

石井街道城中村數量多、基礎條件差、管理對象分散等現象突出，如何做到網格“物理空間”與治理“服務空間”無縫匹配，實現精細化、精準化治理，是基層治理面臨的重要課題。石井街道強化黨建引領，堅持高位統籌、盡銳出戰，構建綜合網格“三大體系”。

構建網格治理“空間體系”。按照“規模適度、力量相當、標準一致”原則，在先期基礎網格“適村化”改革基礎上，以城中村、工業園、駐街單位為基本治理單元，將全域劃分39個綜合網格，形成“4個社區+39個綜合網格+66個基礎網格”實現網格物理空間與基層治理空間無縫匹配。

搭建聯動治理“服務體系”。下沉街道治理力量，在每個綜合網格設置一名“紅格長”，每個樓棟設置1名樓棟長，將黨支部建在綜合網格上，構建街道黨工委領導下“社區+紅格長”兩級的扁平化、并聯式基層治理架構，形成街道、社區、網格、樓棟4層級的聯動治理服務體系。

形成綜合網格“力量體系”。將綜合網格內的網格員、治安員、整治隊員等5+N類隊伍力量進行整合，成立民意速辦工作專班，由“紅格長”牽頭統籌開展治理，拓寬民意收集流轉渠道和途徑，增強解決問題的力量能力，形成綜合網格“格內小循環”與“格外大循環”相結合的“力量體系”，推動各項服務和管理舉措落入格內、沉入樓棟，真正實現人往基層走、資源向基層傾斜。

“高新大道（橫塘-吉井路口）路段全長1.2公里，只有橫塘路、吉井路兩個路口有紅綠燈，整個路段無車輛掉頭口，影響了消防車掉頭通行，過往的車輛平時要掉個頭也極為不便。”居民張先生通過居民交流群反映訴求，石井社區“紅格長”收到后，第一時間在群內回應，組織專業人員進行實地走訪調研、梳理具體情況后上報街道民意速辦工作領導小組會議，全程跟進問題解決，讓民意速辦更快、更高效。目前，高新大道施工方、區相關部門已在老屋老村小區對面、石井消防站對面分別開設了兩個方向的掉頭口，能夠滿足消防車的快速出勤需求，以及周邊居民車輛的掉頭需求。

深化“綜合網格+城中村物業化”改革

為基層治理蓄滿“服務動能”

“現在，終于不用再擔心村內進不了消防車了！”居住在李屋綜合網格的何大哥說起全域停車改革激動的說道，“以前每到傍晚就會出現車輛‘圍村’‘堵路’的現象，消防通道形同虛設，有啥事消防車根本進不來。”解決“停車難”這樣的民生痛點，是石井街道城中村綜合網格治理專業化的一個縮影。

針對各社區民意反饋渠道收集到的城中村環境衛生差、停車亂、專業物業管理缺乏等“老大難”共性問題，石井街道堅持問題導向，以一個綜合網格為城中村物業化改革單元，統籌實施三大行動，推動市容面貌煥然一新。

創新“巡辦督”改革，實施點位攻堅整治行動。按照巡查、處置與督導適度分離原則，將102個樣本框點位和12類現場考察場所納入綜合網格內“巡辦督”體系，緊扣重點點位、重點區域、重點問題，開展“大沖洗、大清掃”“周五清潔家園”“死角清理”等8大專項攻堅，高效做好問題巡查、事件錄入、集中轉辦、限時辦結、結果反饋等全流程管理。同時，堅持“解剖式”自查，紅格長+專業督導隊伍每日對通報轉辦的問題點位、問題類型進行全覆蓋實地督導，做實做細“線上轉辦+線下督導”，實現巡查有軌跡、整治有時效、督導有閉環。

實行“AI賦能”改革，實施環境治理智慧化行動。充分利用AI智能算法技術，建立街道環境治理和品質提升指揮調度中心，依托指揮調度系統，聯動紅格長、紅小石各類民意速辦專員力量，統籌環境治理人、事、物，實現力量調度與事件處置最優匹配，高效解決各類問題。自系統上線以來，累計處置巡檢、報事工單67970余單。推廣使用AI智能巡邏車，引進布設287組智慧化監測設備，實現垃圾滿溢自動預警、道路照明智慧控制、公廁空氣監測自主調節、垃圾分類物聯感知等智能化管理，有效降低人力成本，提高處置效率。

探索全域停車收費改革，實施停車秩序整治行動。針對停車位數量不足，停車難、停車亂問題，聯動推進“城中村+物業小區+臨時用地+路邊”全域停車收費，實施停車有線、文明入位“30-60-90”專項治理行動（30天初見成效、60天改善提升、90天持續鞏固），在具備條件的9個城中村綜合網格實施停車收費管理，其他24個城中村綜合網格實行車輛白名單管理，建成投用全區首個城中村立體停車庫，構建以“配建停車場為主、公共停車場為輔、路邊停車為補充”的全域停車供給體系，共增加停車位2600余個，停車難、停車亂現象逐步扭轉。

人居環境明顯改善，城區品質蝶變升級。在全市市容環境綜合指數測評中，石井街道獲得2022年10月全市第八，2023年二季度被評為A+等次的好成績。

實施“綜合網格+出租屋分級分類管理”

為基層治理夯實“安全基礎”

圍繞轄區群眾普遍反映的出租屋基礎條件差、安全隱患多、規范管理難度大等問題，石井街道結合綜合網格改革，在出租屋全面推行樓棟長制，實行“樓長+”出租屋分類分級管理模式，對第一批1816棟出租屋進行評級掛牌，推動出租屋管理專業化。

創新部門聯合評分機制，提高評級權威性。紅格長、各職能部門根據各自模塊聯合評分，強化職能部門協作，充分發揮各部門參與評定的優勢，對評定結果進行審核和修正，確保評分公平公正，提高評級科學性和準確性。

設置“樓長監督員”，提高評級公信力。由樓長聯合會負責帶頭發動轄區樓長和居民積極參與出租屋分類分級管理工作，樓長全流程參與評定，監督評定流程，督促各出租屋管理責任人積極配合落實好規范化建設標準工作。

創新督查機制，落實動態管理要求。街道成立出租屋管理工作領導小組，對出租屋分類分級評定工作進行監督檢查，根據動態分類定級管理要求確保評定小組每季度至少開展一次全面的評定。

“以前從沒想過要關注這些信息，也沒有渠道去了解，租房子全憑自己感覺和老鄉推薦。來到石井后，紅格長主動聯系，還加了微信，告知租房可以參考村口宣傳欄和樓棟門前公布的出租屋星級等級情況，一目了然看到小區出租屋的安全情況，讓我們能夠擇星而居、擇優而居，相信也會有越來越多的人選擇來到石井工作生活。”橫塘居民陳先生高興地說。

自出租屋分類分級管理模式推廣以來，石井街道從強化管理出發，創新思路、突出管理重點、理順管理關系、完善管理機制，從源頭及時發現消除出租屋各類安全隱患問題，居民安全防范意識得到提高，治安形勢也持續向好，營造了安定、和諧、有序的社會環境。

下一步，石井街道將繼續按照區委、區政府的部署安排，錨定走在最前列的目標要求，發揚最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的“石井鐵軍”作風，持續推進“民意速辦+綜合網格”社區開發建設全周期治理，為新時代基層治理提供可復制可推廣的石井樣本。

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