“從項目簽約到項目土地‘招拍掛’只用了不到一個季度，‘標準地’出讓省去了項目前期辦理很多評估事項的麻煩，切實幫助企業(yè)減輕負擔降低成本，有助于企業(yè)加快開工建設步伐。”貴州鴻巨熱力(集團)有限責任公司項目負責人說。11月10日，貴陽高新區(qū)首宗工業(yè)項目“標準地”在貴陽市公共資源交易中心正式掛牌成交，標志著貴陽高新區(qū)正式邁入工業(yè)項目“標準地”時代。

據(jù)了解，此次掛牌出讓的“標準地”位于貴陽高新區(qū)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，總用地面積 26329.12 平方米，實際出讓面積 20114.46 平方米，按照相關(guān)文件要求，設定該地塊的產(chǎn)業(yè)導向為燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)，落地企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度每畝不低于500萬元，畝均產(chǎn)值不低于600萬元。競得該地塊土地使用權(quán)的貴州鴻巨熱力(集團)有限責任公司，將投資建設燃氣與熱力設施設備高端裝備制造生產(chǎn)線項目。

據(jù)介紹，工業(yè)項目“標準地”是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定相關(guān)指標，實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓國有建設用地。

作為貴州省工業(yè)項目“標準地”改革的試點區(qū)域，貴陽高新區(qū)加快改革步伐，把建立健全“標準地”制度作為推進新型工業(yè)化和開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力推進土地供應和審批服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為做好試點工作，貴陽高新區(qū)制定“標準地”改革試點工作實施方案及配套制度，印發(fā)了《貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標準地”改革試點實施方案(試行)》，并成立了貴陽高新區(qū)“標準地”改革試點工作領(lǐng)導小組成員，進一步明確工作目標，落實重點任務，細化工作步驟，完善保障措施。《試點實施方案》還對貴陽高新區(qū)工業(yè)類項目“標準地”實施流程，準入條件、引導性指標、竣工驗收工作方案、達產(chǎn)復核工作方案進行了規(guī)范。

“過去企業(yè)通過招拍掛拿地并簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》后，還需要按項目開展十多個評估事項，才能辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等工程建設手續(xù)。現(xiàn)在貴陽高新區(qū)沙文園區(qū)控規(guī)范圍內(nèi)，已完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、節(jié)能評估和社會穩(wěn)定風險評估等四項區(qū)域評估，水土保持和土壤污染等評估事項也正在有序推進。”貴陽市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局用地科負責人王本彬說。

此次改革，貴陽高新區(qū)圍繞投資項目開工前審批“最多80天”的目標，把工業(yè)用地“標準地”改革作為深化土地資源要素配置市場化改革的重要抓手，與“畝均論英雄”改革有機銜接，按照“事先作評估、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的要求推進。

事先做評估方面。按照《貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域綜合評估實施細則》，在貴陽高新區(qū)沙文園區(qū)控規(guī)范圍內(nèi)，推動園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、水土保持、社會穩(wěn)定風險等區(qū)域評估，完成區(qū)域綜合評估工作。

事前落承諾方面。制定了由建設時序、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、容積率、增加值能耗和環(huán)境標準七項指標構(gòu)成的工業(yè)項目“標準地”引導性指標體系，嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保具備項目動工開發(fā)所需的通水、通電、通路等基本條件。

事中強監(jiān)管方面。全程對項目建設過程進行監(jiān)管，督促企業(yè)按時限要求辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等手續(xù)，指導企業(yè)按標施建，落實工程主體責任和質(zhì)量、安全、進度管理，確保工程按進度實施。

事后有考核方面。項目竣工后，對建設時序、固定資產(chǎn)投資強度、容積率等指標進行一次性驗收;項目投產(chǎn)后對畝均產(chǎn)出、畝均稅收、能耗標準和環(huán)境標準等指標進行一次性聯(lián)合達產(chǎn)復核，并對如期履約、示范效應好的企業(yè)或項目，優(yōu)先推薦申報上級扶持資金，并給予區(qū)級獎勵。

下一步，貴陽高新區(qū)將奏響高質(zhì)量發(fā)展進行曲，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，培育一批增加值高、成長好、潛力大的企業(yè)，切實提高資產(chǎn)利用效率和收益價值，為“強省會”行動貢獻高新力量。

關(guān)鍵詞： 貴陽高新區(qū) 工業(yè)項目 標準地 高質(zhì)量發(fā)展