長三角示范區(qū)成立兩年,加快建設(shè)重大項(xiàng)目、完善跨域治理
長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)成立兩年來,各方進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度,提升重大項(xiàng)目顯示度,增強(qiáng)民生服務(wù)感受度,取得了積極成效。昨天在上海舉行的示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上,示范區(qū)執(zhí)委會(huì)介紹了相關(guān)情況。據(jù)了解,目前,示范區(qū)已凝聚起一大批優(yōu)秀的市場主體和優(yōu)質(zhì)要素資源參與建設(shè),呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象。兩年間,示范區(qū)共推進(jìn)制度創(chuàng)新成果73項(xiàng)、重大項(xiàng)目65個(gè)。
制度創(chuàng)新全面發(fā)力
今年是示范區(qū)制度攻堅(jiān)的全面發(fā)力年。據(jù)上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源介紹,在第一年推出32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上,今年示范區(qū)又有41項(xiàng)新的制度創(chuàng)新成果出臺(tái)。
形成新成果最多、最密集的是要素流動(dòng)領(lǐng)域。著眼于暢通各類要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng),過去一年,示范區(qū)形成了13項(xiàng)新成果。其中,長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)率先開展,首批納入服務(wù)機(jī)構(gòu)615家、服務(wù)資源2.5萬項(xiàng)。為加快建設(shè)高水平人才高地,示范區(qū)今年出臺(tái)了首個(gè)跨省域人才“十四五”規(guī)劃,通過職稱聯(lián)合評審、專業(yè)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等創(chuàng)新,著力為人才流動(dòng)掃清障礙。
規(guī)劃管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,今年各形成了5項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。針對跨界地區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)的問題,示范區(qū)出臺(tái)了《先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》;針對跨省域環(huán)評辦法各異的問題,示范區(qū)啟動(dòng)了環(huán)評制度集成改革;針對兩區(qū)一縣服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,示范區(qū)推出了第二批13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的公共服務(wù)項(xiàng)目清單。此外,在財(cái)稅分享、土地管理、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域,示范區(qū)今年也形成多個(gè)制度創(chuàng)新成果。
總體上,隨著制度紅利的不斷釋放,越來越多企業(yè)和群眾切身感受到一體化帶來的便利。比如,隨著“醫(yī)保卡一卡通”升級到2.0版,住院結(jié)算被納入其中,示范區(qū)所有參保人員在異地就醫(yī)時(shí),均可免備案直接持卡結(jié)算,迄今已有1.6萬人次受益。再如,示范區(qū)目前已開通了6條跨省公交線,累計(jì)發(fā)送公交接近10萬班次、乘客近150萬人次。
重大項(xiàng)目加快建設(shè)
重大項(xiàng)目建設(shè)情況,一直是示范區(qū)最受關(guān)注的話題。目前,水鄉(xiāng)客廳等“一廳三片”集中示范重大項(xiàng)目已全面啟動(dòng),另外65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目也在加快建設(shè)。作為示范區(qū)制度創(chuàng)新最生動(dòng)的應(yīng)用場景和實(shí)踐案例,重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)力推進(jìn),為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活注入新內(nèi)涵。
所謂“一廳三片”,指的是示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目。作為示范區(qū)“核心中的核心”,水鄉(xiāng)客廳在今年形成了統(tǒng)一的建設(shè)藍(lán)圖、統(tǒng)一的開放主體,以及統(tǒng)一的管理平臺(tái);一周前,藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目正式開工。青浦西岑科創(chuàng)中心以創(chuàng)新社區(qū)為目標(biāo),重點(diǎn)建設(shè)華為研發(fā)中心;吳江高鐵科創(chuàng)新城著力探索“城站一體”模式,重點(diǎn)建設(shè)蘇州南站高鐵樞紐;嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心瞄準(zhǔn)特色創(chuàng)新中心,重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)智水鄉(xiāng)。這“三片”的建設(shè)目前也在積極推進(jìn)。
今年,示范區(qū)制定實(shí)施了統(tǒng)一的重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年),其中2021年重點(diǎn)推進(jìn)的有65個(gè)項(xiàng)目,涉及生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)4個(gè)領(lǐng)域。
生態(tài)環(huán)保方面,太浦河“共保聯(lián)治”示范段已完成22公里生態(tài)綠廊建設(shè),旨在修復(fù)跨域水體生態(tài)、推動(dòng)岸線貫通的元蕩岸線(二期)工程則全面提速。為了讓跨域出行更便捷,滬蘇湖鐵路示范區(qū)段、上海軌交17號線西延伸段等正加速推進(jìn),通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際等工程的前期工作正抓緊開展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,華為、英諾賽科、中車星艦、云頂新耀等一批重點(diǎn)企業(yè)在示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。此外,以世外教育吳江實(shí)驗(yàn)附小啟動(dòng)招生、上海國際婦幼保健院托管嘉善婦幼保健院并推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等為標(biāo)志,今年,上海的一批優(yōu)質(zhì)公共資源正在加快服務(wù)和輻射示范區(qū)全域。
跨域治理不斷完善
示范區(qū)不同于傳統(tǒng)的行政區(qū)劃,因此,為實(shí)現(xiàn)有效的跨域治理,示范區(qū)著力整合政府、市場和社會(huì)的力量,構(gòu)建“業(yè)界共治、機(jī)構(gòu)法定、市場運(yùn)作”的架構(gòu)。過去一年,這一跨域治理模式創(chuàng)新也取得新進(jìn)展,并越來越趨于完善。
據(jù)介紹,今年,示范區(qū)理事會(huì)充分發(fā)揮重大事項(xiàng)決策平臺(tái)的作用,64家理事會(huì)成員單位各盡其責(zé)。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)與兩區(qū)一縣、三級八方共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),特別是兩區(qū)一縣,在今年發(fā)揮了重要的主體作用。同時(shí),執(zhí)委會(huì)在今年也重點(diǎn)加強(qiáng)了自身建設(shè),先后成立了黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。
作為參與示范區(qū)建設(shè)的重要市場力量,示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟在今年實(shí)現(xiàn)了新一輪擴(kuò)容,成員單位從此前的25家增加到41家。過去一年間,這些聯(lián)盟成員深度參與了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),為示范區(qū)注入了強(qiáng)大的要素資源和發(fā)展動(dòng)能。
關(guān)鍵詞: 長三角示范區(qū) 重大項(xiàng)目 跨域治理 制度創(chuàng)新
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