長三角生態綠色一體化示范區成立兩年來，各方進一步加大制度創新力度，提升重大項目顯示度，增強民生服務感受度，取得了積極成效。昨天在上海舉行的示范區新聞發布會上，示范區執委會介紹了相關情況。據了解，目前，示范區已凝聚起一大批優秀的市場主體和優質要素資源參與建設，呈現出一片生機勃勃、欣欣向榮的景象。兩年間，示范區共推進制度創新成果73項、重大項目65個。

制度創新全面發力

今年是示范區制度攻堅的全面發力年。據上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區執委會主任華源介紹，在第一年推出32項制度創新成果的基礎上，今年示范區又有41項新的制度創新成果出臺。

形成新成果最多、最密集的是要素流動領域。著眼于暢通各類要素在更大范圍內自由流動，過去一年，示范區形成了13項新成果。其中，長三角科技創新券通用通兌試點率先開展，首批納入服務機構615家、服務資源2.5萬項。為加快建設高水平人才高地，示范區今年出臺了首個跨省域人才“十四五”規劃，通過職稱聯合評審、專業人才資格和繼續教育學時互認等創新，著力為人才流動掃清障礙。

規劃管理、公共服務、生態環保等領域，今年各形成了5項制度創新成果。針對跨界地區規劃標準不統一、空間不協調的問題，示范區出臺了《先行啟動區規劃建設導則》;針對跨省域環評辦法各異的問題，示范區啟動了環評制度集成改革;針對兩區一縣服務事項和標準不統一的問題，示范區推出了第二批13項標準統一、互通共享的公共服務項目清單。此外，在財稅分享、土地管理、項目管理等領域，示范區今年也形成多個制度創新成果。

總體上，隨著制度紅利的不斷釋放，越來越多企業和群眾切身感受到一體化帶來的便利。比如，隨著“醫保卡一卡通”升級到2.0版，住院結算被納入其中，示范區所有參保人員在異地就醫時，均可免備案直接持卡結算，迄今已有1.6萬人次受益。再如，示范區目前已開通了6條跨省公交線，累計發送公交接近10萬班次、乘客近150萬人次。

重大項目加快建設

重大項目建設情況，一直是示范區最受關注的話題。目前，水鄉客廳等“一廳三片”集中示范重大項目已全面啟動，另外65個重點項目也在加快建設。作為示范區制度創新最生動的應用場景和實踐案例，重點項目的發力推進，為示范區高質量發展、高品質生活注入新內涵。

所謂“一廳三片”，指的是示范區先行啟動區內的水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心等重大項目。作為示范區“核心中的核心”，水鄉客廳在今年形成了統一的建設藍圖、統一的開放主體，以及統一的管理平臺;一周前，藍環示范段理水筑綠項目等8個項目正式開工。青浦西岑科創中心以創新社區為目標，重點建設華為研發中心;吳江高鐵科創新城著力探索“城站一體”模式，重點建設蘇州南站高鐵樞紐;嘉善祥符蕩創新中心瞄準特色創新中心，重點建設創智水鄉。這“三片”的建設目前也在積極推進。

今年，示范區制定實施了統一的重大建設項目三年行動計劃(2021—2023年)，其中2021年重點推進的有65個項目，涉及生態環保、互聯互通、產業創新、民生服務4個領域。

生態環保方面，太浦河“共保聯治”示范段已完成22公里生態綠廊建設，旨在修復跨域水體生態、推動岸線貫通的元蕩岸線(二期)工程則全面提速。為了讓跨域出行更便捷，滬蘇湖鐵路示范區段、上海軌交17號線西延伸段等正加速推進，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際等工程的前期工作正抓緊開展。產業創新方面，華為、英諾賽科、中車星艦、云頂新耀等一批重點企業在示范區聯動發展，推動產業鏈補鏈固鏈強鏈。此外，以世外教育吳江實驗附小啟動招生、上海國際婦幼保健院托管嘉善婦幼保健院并推進醫聯體建設等為標志，今年，上海的一批優質公共資源正在加快服務和輻射示范區全域。

跨域治理不斷完善

示范區不同于傳統的行政區劃，因此，為實現有效的跨域治理，示范區著力整合政府、市場和社會的力量，構建“業界共治、機構法定、市場運作”的架構。過去一年，這一跨域治理模式創新也取得新進展，并越來越趨于完善。

據介紹，今年，示范區理事會充分發揮重大事項決策平臺的作用，64家理事會成員單位各盡其責。示范區執委會與兩區一縣、三級八方共同推進示范區建設，特別是兩區一縣，在今年發揮了重要的主體作用。同時，執委會在今年也重點加強了自身建設，先后成立了黨組、機關黨委、機關紀委。

作為參與示范區建設的重要市場力量，示范區開發者聯盟在今年實現了新一輪擴容，成員單位從此前的25家增加到41家。過去一年間，這些聯盟成員深度參與了一批重點項目的開發建設，為示范區注入了強大的要素資源和發展動能。

關鍵詞： 長三角示范區 重大項目 跨域治理 制度創新