市場監(jiān)管半年談|廣東廣州:以4個維度為抓手 助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
中國消費者報報道(記者黃劼)為貫徹落實全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會部署要求,廣東省廣州市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊扣“強黨建、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展、惠民生”工作目標(biāo),真抓實干,從營商環(huán)境、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展44個維度為抓手,助推廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(資料圖)
據(jù)介紹,今年上半年,廣州市市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn),廣州市入選全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市,被評為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管優(yōu)秀試點城市;在廣東省政府2022年度地級以上市政府質(zhì)量工作考核中獲評A級,排名居全省第一;在2022年度廣東省藥品安全責(zé)任考核中獲評A級;“雙打”工作連續(xù)4年取得全省“雙打”考核第一檔次;“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建工作通過市場監(jiān)管總局驗收。
優(yōu)化經(jīng)營主體營商環(huán)境
廣州市市場監(jiān)管局推動全市開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺,實現(xiàn)企業(yè)、個體工商戶等商事主體登記業(yè)務(wù)全覆蓋,并依托一網(wǎng)通平臺全面優(yōu)化“穗港通”“穗澳通”服務(wù),實現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、一表申報、遠程快捷審批。今年以來,廣州市市場監(jiān)管局通過一網(wǎng)通平臺辦理變更業(yè)務(wù)17.32萬宗,注銷登記業(yè)務(wù)6.03萬件,外商投資企業(yè)登記業(yè)務(wù)0.28萬件,個體工商戶登記業(yè)務(wù)8.54萬件。全力支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,出臺關(guān)于進一步推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的工作意見,提出構(gòu)建“一戶一檔”轉(zhuǎn)型升級培育庫、簡化“個轉(zhuǎn)企”商事登記服務(wù)流程、優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等8項精準(zhǔn)扶持措施,全力護航個體工商戶發(fā)展壯大。
廣州市市場監(jiān)管局積極推動對涉及食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的行政許可(備案)事項審前服務(wù)常態(tài)化,推行指定專業(yè)人員提前介入,對企業(yè)申請中涉及的材料、場地、規(guī)劃、人員、設(shè)備要求等提供專業(yè)指導(dǎo),加快申辦進度,減少企業(yè)時間延誤、資金浪費等現(xiàn)象。印發(fā)《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”工作指引(試行)》,已有11家餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)取得適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”資格。
今年,廣州市第一批重點行業(yè)“白名單”出爐。廣州市市場監(jiān)管局對納入“白名單”管理的2355戶企業(yè)實行“1年最多查1次”“進1次門、查多項事”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管方式,并在相關(guān)行政許可等事項中,提供容缺辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。同時,建立“一網(wǎng)辦理、同步修復(fù)”機制,在信用廣州網(wǎng)設(shè)立市場監(jiān)管部門信用修復(fù)欄目,為企業(yè)提供“一站式”信用修復(fù)服務(wù),已累計在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步完成180542條行政處罰信息的信用修復(fù)和停止公示。
提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)效能
廣州市市場監(jiān)管局積極推進廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款,與建設(shè)銀行廣州分行合作起草“穗質(zhì)融”專屬綜合金融服務(wù)方案,擬向符合資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供意向性綜合融資支持,額度達500億元。今年以來,對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn),在化妝品、食品、機電、服裝等領(lǐng)域推動63家企業(yè)完成“對標(biāo)達標(biāo)”,發(fā)布對標(biāo)結(jié)果93個,新增收集分析對標(biāo)達標(biāo)技術(shù)方案81個,為企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明、對標(biāo)達標(biāo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培訓(xùn),共培訓(xùn)270多人次。
此外,開展檢測認(rèn)證助推質(zhì)量提升行動,開展3期質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn),幫助76家企業(yè)的163人取得內(nèi)審員證書,助力企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升。
廣州市市場監(jiān)管局印發(fā)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制管理辦法》規(guī)定,每年安排最高5000萬元專項經(jīng)費用于開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償。目前,已設(shè)立質(zhì)押融資服務(wù)工作站28家,開展各種宣傳培訓(xùn)活動30場次,參加人數(shù)超過8000人,惠及企業(yè)2500余家,融資超過36億元,推動企業(yè)承接專利轉(zhuǎn)讓或許可82件次。
在加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度方面投入資金350萬元,資助50家企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動,重點支持海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動。推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險,投保企業(yè)共有77家次,總保費達2917.3萬元,總保額達1.88億元。
推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量大發(fā)展
記者了解到,廣州市市場監(jiān)管局在支持食品銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展方面,實行食品銷售新業(yè)態(tài)企業(yè)總部“服務(wù)直通車”機制,提供一企一策精準(zhǔn)服務(wù),對新業(yè)態(tài)累計完成快檢10.02萬批次。
在推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,廣州市市場監(jiān)管局以廣州市食品生產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管平臺為抓手,對納入南沙預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的3家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶提升,指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)企業(yè)完善溯源信息,共有溯源數(shù)據(jù)40.4萬余條。
為了支持藥品企業(yè)發(fā)展,對有需求的企業(yè)首次進口藥品提供預(yù)先審查服務(wù),共對14家進口單位報驗的15個首次進口品種進行提前服務(wù)。在支持化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,開辟化妝品注冊備案檢驗快速送檢通道,為76家企業(yè)提供619次便捷注冊備案檢測服務(wù)。開通化妝品原料質(zhì)量安全風(fēng)險快速篩查服務(wù)通道,為43家(次)企業(yè)提供114批次化妝品及原料禁用物質(zhì)的快速篩查服務(wù)。
為扶持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建廣州市醫(yī)療器械重點項目/企業(yè)競爭力評估指標(biāo)體系數(shù)理模型,組織完成對廣州市醫(yī)療器械重大產(chǎn)業(yè)化項目的申報,全面發(fā)動組建專業(yè)能力覆蓋556個醫(yī)療器械細分專業(yè)領(lǐng)域要求的創(chuàng)新服務(wù)專家團隊。
在促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展方面,印發(fā)助力小微企業(yè)、個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型“星火計劃”行動方案,通過政府搭臺、平臺賦能,助力廣州小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營,加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
扎實推進“放心消費粵行動”
廣州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示,下半年,廣州市市場監(jiān)管部門將以更強責(zé)任、更實作為、更高標(biāo)準(zhǔn)全力完成全年目標(biāo)任務(wù),奮力推動各項工作走在前列。
廣州市市場監(jiān)管部門將著力提高市場監(jiān)管政策供給質(zhì)效,在經(jīng)營主體增量提質(zhì)上求突破。健全完善個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)扶持機制,開展企業(yè)活躍度分析研究,持續(xù)推進重點行業(yè)“白名單”管理,完善市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企“雙免清單”,研究出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施,更大力度落實市場監(jiān)管領(lǐng)域促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展19條措施。加快推進“食在廣州”城市品牌建設(shè),加快推動廣州市生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈調(diào)研成果落地,加快打造數(shù)字廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,深入推進平臺助力小微企業(yè)、個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型“星火計劃”行動。
在優(yōu)化提升營商環(huán)境上尋求突破,持續(xù)深化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革,優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移登記注冊,探索搭建經(jīng)營主體直通車,建立經(jīng)營主體有效投訴快速響應(yīng)、快速處理機制。深化公平競爭政策實施,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū),深入推進市場秩序治理。高質(zhì)量完成食品抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢等民生實事任務(wù),扎實推進“放心消費粵行動”。
主動對接粵港澳大灣區(qū)市場監(jiān)管規(guī)則,圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,在更高格局、以更大力度支持南沙打造知識產(chǎn)權(quán)高地、質(zhì)量強區(qū)示范、營商環(huán)境標(biāo)桿、食品藥品安全典范。
繼續(xù)深入開展農(nóng)貿(mào)市場提升行動,深入實施鄉(xiāng)村振興“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動,持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)品牌培育行動,全力支持對口幫扶地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),深入推進質(zhì)量強市建設(shè),培育化妝品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌,辦好“廣州國際美妝周”,實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動,打造“廣州檢驗檢測”知名品牌,綜合運用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等手段助力廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去”。
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