營商環境就是軟實力、生產力，更是一個地方經濟社會高質量發展的核心競爭力。近年來，鄂爾多斯市堅持“向優秀者看齊”，著力對標先進、追趕超越，持續優化營商環境，連續三年在自治區營商環境評估中蟬聯第一、成功入選首批中國投資熱點城市、提前9個月完成《鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案(500條)》各項任務、榮獲“2023中國高質量發展十大標桿城市”“2023中國高質量發展十佳城市”......努力建設全國營商環境優秀城市。黨的二十大以來，錨定“打造全國一流營商環境”奮斗目標，出臺300條具體舉措，深化“智慧便利”的數字化政務服務之路、提升“寬松有序”的個性化市場便利之路、強化公平正義的差異化法治保障之路、優化宜居宜業的品質化社會發展之路，全方位、多角度、深層次賦能高質量發展。

深化“智慧便利”的數字化政務服務之路

【資料圖】

“就近辦”“網上辦”“一次辦”......“數字政務門牌”作為“家門口”的政務小助手，涵蓋了人社、醫保、不動產、市監等部門高頻政務服務事項，市民們只需要拿出手機使用微信、瀏覽器等客戶端，掃一掃“數字門牌”二維碼即可“碼”上獲知辦事需要的申報材料、辦事方式、辦理時限、辦理地點、咨詢電話等詳細信息。并隨時保存方便查閱使用實現一掃即查、一觸即看、一點即辦、一鍵即呼，有效破解了群眾辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題，為群眾提供了更為精準詳細的智能辦事導引服務。

全市整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”技術和服務體系，從根本上提升數字化智能化政務服務水平。大力推行智能服務，通過智能化手段、引導式服務等實現智能申報、自動審批；加快推進服務、資金、補貼等惠企利民政策“免申即享”，實現應享盡享、快速兌現；全面落實“兩個免于提交”。加快推動新技術在各類場景的應用，實現服務事項點單式申請、跨平臺身份核驗、非接觸式辦理、企業信息精準匹配等功能；大力推行“一照通辦”“一證通辦”，企業群眾持電子證照即可辦理高頻政務服務事項，積極推動電子證照、電子發票在社會公共服務領域的應用；加強政務服務事項電子檔案管理，實現電子檔案“應歸盡歸”、共享應用......以數字政府建設為載體，聚焦辦事更便利、服務更高效、審批更陽光，深入實施極簡審批，深化放管服改革，著力構建全市統一的“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌形象。

提升“寬松有序”的個性化市場便利之路

聚焦提質、降本、增效，以破除隱形門檻為關鍵，深入實施極優服務，強化要素保障，優化涉企服務，切實幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力。圍繞企業需求迫切的融資服務，鄂爾多斯市開發了內蒙古自治區首個融資對接線上服務平臺——鄂爾多斯市中小微企業信用平臺，搭建“融資服務+信用評價+持續經營能力評估”的“互聯網+政務+金融+大數據”融資服務鏈，聯通全市所有43家銀行業金融機構，實現信貸業務全流程“無感式”數據查詢。平臺已收集鄂爾多斯市公共信用信息2649萬條，入駐企業6353家、合作機構58家，累計促成融資44.86億元。

該平臺以聚焦提質、降本、增效，以破除隱形門檻為關鍵，整合政府大數據資源，利用前沿信息技術和先進的評價模型，在保障企業隱私和信息安全的同時，緩解企業與金融機構的信息不對稱問題，搭建“融資服務+信用評價+持續經營能力評估”的“互聯網+政務+金融+大數據”融資服務鏈，讓信息“多跑路”、讓企業“少跑腿”，打造企業融資服務的高效率。

強化公平正義的差異化法治保障之路

烏審旗、杭錦旗、伊金霍洛旗等旗區陸續發布“雙隨機、一公開”抽查計劃通知，鄂爾多斯市聯合監管常態化展開，文化和旅游局、市場監督管理局、消防救援大隊、住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、公安局等部門積極開展聯合執法檢查。

轉變監管理念，創新監管方式，加強事中事后監管，整頓規范市場秩序。除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查事項全部納入隨機抽查事項清單管理范圍。持續推進常態化跨部門聯合抽查，擴大抽查范圍，提高聯合抽查比例。推動“雙隨機、一公開”監管和信用風險分類監管有機融合，根據企業信用風險分類結果，開展差異化監管，切實保護市場主體合法權益。

優化宜居宜業的品質化社會發展之路

出臺機構護理補貼政策，探索從“補供方”向“補需方”轉變。發展家庭養老床位，實施困難老年人家庭適老化改造，將專業養老服務延伸到家庭。培育康養聯合體，加快推動醫養康養融合。將養老服務電子津貼和機構護理補貼管理納入市級“互聯網+養老”平臺，增強智能監管能力。建立健全養老服務綜合監管機制，加大對重點環節的監督檢查，強化養老服務行業信用管理和行業自律。67歲的王大爺突發昏迷，在醫院接受手術治療后一直臥床休養、行動不便，社區醫生定期上門檢查工服務，打通了醫療衛生人員服務群眾“最后一公里”。老年大學，讓退休的老人重返“課堂”，樂享興趣課，在城市的街頭，老年人舞劍、跳操的身影溫暖了城市的底色。建設為老服務餐廳，康巴什區“愛老幸福食堂”為符合條件的殘疾人、年滿70周歲的康巴什區戶籍老年人特制了優惠就餐卡，提供免費或優惠的助餐服務，守護老年人“舌尖上的幸福”.......

聚焦生態優美、生產發展、生活幸福，以提升城市環境品質、生活品質、人文品質為目標，深入推進極惠扶持，優化公共服務供給，建設人才科創高地，構建清親政商關系，鄂爾多斯市正在打造宜居宜業的發展沃土。

100項舉措不斷深入，300條任務有序實施，“數字化”政務服務細致入微，“個性化”市場環境活力滿滿，“差異化”法治監管安全感爆棚，“品質化”社會生活幸福美好。截至2023年8月，《鄂爾多斯市打造全國一流營商環境實施方案》300條任務已完成58條任務，較方案序時提前完成37條任務。300條任務全方位覆蓋企業發展全生命周期生產、生活的方方面面，優化營商環境之路道阻且長，任何一個方面、任何一位個體都不能被“落下”。

“一方熱土”能不能“熱”，靠紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，要靠一流的營商環境。圍繞打造“暖城·五心”營商環境品牌目標和落實營商環境4.0版要求，鄂爾多斯市將以落實打造全國一流營商環境300條具體任務為抓手，對標先進，強化舉措，補齊短板，加快建成全國營商環境優秀城市，努力讓一流營商環境成為鄂爾多斯“溫暖全世界”的“金字招牌”。(王燕)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心

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