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在供需失衡，網約車司機訂單量下降的背景下，“一口價”引發的矛盾被放大。

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文｜財經E法張劍

編輯｜朱弢

8月9日，杭州市市場監管局表示，將責令網約車平臺取締這“一口價”設置。

此前，有網民在浙江省政府“浙江省民呼我為統一平臺”留言稱，網約車“一口價”損害了網約車司機利益。

有網約車平臺“一口價”“特惠價”等吸引乘客的價格設置，被人稱為“利了乘客，虧了司機”，此前亦有多地出臺監管要求。

但有行業專家對財經E法表示，“一口價”屬于市場行為，在行業供給飽和，司機訂單量下滑的大背景下，只是取消“一口價”，并不能完全緩解矛盾。目前的定價機制中，司機、運力公司等行業組成部門的參與度和話語權并不高，行業一直呼吁建立定價協商機制。

01

并非只有杭州取締“一口價”

8月4日，有網民在“浙江省民呼我為統一平臺”留言稱：“我是一名開了七八年的網約車司機，接過一段時間的‘一口價’訂單，先不說它價格低、破壞市場運價體系，只說說它的交通安全隱患。‘一口價’訂單的安全隱患太嚴重了，開一個小時是這個錢、開半小時也是這個錢，這會導致司機想方設法盡快到達目的地、結束訂單，會導致超速超車、搶黃燈等各種行為，發生交通事故的概率大大提升，這也是我自己親身體驗過的”。

杭州市市場監管局8月9日答復稱，將聯合市交通局、稅務局等部門，擬于8月中旬召開在杭網約車公司參加的價格政策告誡會。將責令網約車公司（平臺）嚴格執行備案價，取締“一口價”“優惠價”等價格。

其實在杭州之前，已有多地要求取締“一口價”。

7月19日，河北省石家莊市交通運輸綜合行政執法支隊發布通知，對各網約車平臺提出三點要求。其中的第一點就是，各平臺不得以“一口價”“特惠價”“高額補貼”等低于巡游出租車價格的運價營銷方式經營，取消相關產品，合理確定網約車運價。

7月20日，武漢市交通運輸局、公安局、市場監管局等五部門集中開展“六大”專項行動。其中，針對部分網約車平臺和聚合平臺通過“一口價”“特惠價”等低價營銷及抽成比例高，司機收入難以保障的問題，武漢市五部門要求，各平臺要落實明碼標價，不得以不正當價格競爭行為擾亂市場秩序，落實調價備案、公告要求。

同在7月，安徽省合肥市交通運輸局發布文件，要求網約車聚合平臺不得干預網約車平臺公司價格行為，如主導不同網約車平臺公司開展統一標準的“一口價”活動，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理。

02

“利了乘客，虧了司機”

“一口價”不同于網約的正常計費體系，采取了固定價格。這一計費方式讓乘客享受了價格優惠。雖然多地已經明確叫停“一口價”模式，但其他城市，“一口價”仍然存在。

8月12日，財經E法先后使用滴滴出行、高德打車，在不同城市搜索訂單發現，在北京市場，滴滴提供“一口價”產品，高德雖然已經看不到“一口價”標注，但在平價車產品中備注“固定價格”；在廣州市場，滴滴和高德均提供“一口價”產品；在鄭州市場，滴滴提供“一口價”產品，但高德已經不再提供“一口價”或類似產品。多名鄭州市網約車司機告訴財經E法，自5月以來，由于網約車司機的持續投訴，高德下架了“一口價”產品。

重慶是網約車訂單量前五名的城市，網約車司機王浩向財經E法表示，他在4月份接到了一個“一口價”訂單，距離是27公里，平臺預估需要51分鐘可以將乘客送到目的地，但因為堵車，這一單的實際運營時間長達1個半小時左右，而“一口價”只有51元。這一單跑下來，王浩發現自己至少虧了30元左右，“這個里程不堵車，快車的價格在77元左右，加上堵車，跑到90元也正常”。

各地與王浩有同樣經歷的司機還有很多，他們的共同看法是，網約車的基本定價規則包括里程+時間，但在“一口價”模式下，平臺預估的計單時間往往并不準確，這導致司機付出了不對等的時間成本。只要沒能按照預估時間跑完，“一口價”訂單肯定會虧。有網約車司機認為，在這種情況下，應該由網約車平臺對司機進行補償他。有司機反映，曾經向平臺提出，但還沒有獲得補償的案例。

受訪的網約車司機普遍認為，“一口價”對乘客的是合算的，也會提升平臺接到的訂單量，但司機卻是吃虧的一方。有的平臺為此推出了一些可以“止損”的權益。例如，高德打車近期上線了“堵車寶”權益，這是針對高峰堵車場景下對“一口價”訂單的補貼活動，滿足規則的一口價訂單，最多可獲得每單10元的補貼金額。但受訪網約車司機認為，這并足以彌補司機的損失。

但也有網約車平臺相關人士表示，如果取消了類似“一口價”優惠，乘客選擇網約車的熱情可能會下降，司機能夠接到訂單的數量會下降，同樣會利益受損。

“現在訂單量在下滑，不開‘一口價’，基本上一天接不到幾個單。”王浩（化名）對“一口價”既愛又恨。

03

供需失衡是根源

取締“一口價”是近期各地展開網約車治理的措施之一。

7月26日上午，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室約談滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行等網約車平臺。約談指出，網約車平穩發展的同時，仍有部分網約車平臺、聚合平臺公司存在企業主體責任落實不到位、隨意調整運營規則、侵害乘客和從業人員合法權益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩定風險隱患，甚至個別平臺公司出現了運營安全事故。

約談要求，各平臺企業要切實維護司機合法權益。進一步規范經營行為，合理制定運營規則，加強與司機群體的溝通協商，降低過高抽成比例。同時，要加強運輸安全管理，優化派單機制，杜絕超時勞動、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。

對此，北方工業大學經濟管理學院教授、汽車產業創新研究中心主任紀雪洪表示，網約車平臺有自主定價權，“一口價”屬于出于行業競爭所設計的產品，本身并不違法。而有的司機出于訂單量下降的考慮，有的司機出于”總比沒訂單好“的想法，也愿意接受。

但這并不代表“一口價”不存在問題，紀雪洪表示，從目前市場情況看，“一口價“”特惠價”已經低于傳統巡游出租車的價格，在各地網約車監管實踐中，一般是要求網約車價格不低于傳統巡游車出租車價格。

紀雪洪認為，叫停“一口價”“特惠價”，有平衡整個出租車行業利益格局的考量。此外，網約車平臺也在一些城市通過調整特惠訂單方式，也在和“一口價”脫鉤。例如，8月初，滴滴出行的特惠訂單在珠海、濟南等8座城市試點新的計價方式，當實際行駛的里程、時長、超過或少于預計里程、時長，系統將為司機按照實際行駛情況重新報價。這一模式在遇到堵車時，司機能得到等待時長對應的費用。

紀雪洪同時表示，網約車行業供給飽和、訂單量下降，如果供需矛盾仍然存在，“一口價”引發的矛盾就無法有效解決。

中國城市公共交通協會網約車分會秘書長殷浩也表示，“一口價”由來已久，之前曾經“特惠車”等名義存在。但為什么“特惠車”并未引起公眾關注，而“一口價”卻引發爭議？殷浩認為，根源還在于“特惠價”時期，網約車行業需求旺盛、訂單量充足，而近期熱點城市市場飽和，司機訂單量下降的背景下（詳見：多地發布運力飽和預警，網約車怎么了？），“一口價”引發的矛盾會被放大。

04

如何定價才合理？

“一口價”問題的核心是網約車定價機制，雖然網約車行業是市場定價，但有一些先天不足并未得到有效解決。

據殷浩介紹，租賃公司作為運力提供方，要承擔司機培訓和管理的任，網約車產業鏈條上的重要一環。“行業一直強調要司機、運力方、平臺協商定價，但并未落實“。殷浩表示，這一情況不僅存在于傳統網約車平臺，也存在于新崛起的聚合平臺。

財經E法注意到，就在今年，一些地方的主管部門對于網約車定價提出更細致要求，其中就包括必須征求司機、行業協會等行業參與方的意見。

其中在5月下旬，東莞市交通運輸局在東莞市出租車行業協會，對13家網約車平臺進行了“關于規范網約車聚合平臺、網約車平臺價格管理”的警示性約談。這次約談中，東莞市出租車行業協會會長葉啟江提出，行業當前處于淡季，司機的收入相對不夠穩定，網約車平臺的價格策略容易引起司機情緒波動。他建議，在制定經營策略和價格方案時，平臺應優先考慮司機的收入和行業的穩定性。

東莞市出租車行業協會此前在調研中發現，在網約車聚合平臺上多家網約車平臺未按相關規定進行價格調整變動，“一口價”訂單等引發司機意見。

東莞市交通運輸局相關負責人在約談中提出了具體要求及監管細則：第一，所有未經報備、公示，未征詢司機代表及行業協會意見的調價需全部重新完善程序，并向交通主管部門上報意見征集情況以及風險評估報告。如風險較高，必須調回之前價格；如涉及低于成本價擾亂市場，將與市場監督管理局一起聯合監管，研究處罰措施；第二，價格調整在完成上述程序通過后，需按提前7天公示，涉及司機抽成等規則調整要提前公示30天；第三，調價實施后，主管部門委托行業協會進行事后監督調查，如發現司機收入與上報落差過大，將勒令停止。如造成行業不穩定等嚴重后果，將對當年度信譽考核進行扣分，同時也將直接影響平臺證在莞續期。

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