中國鄉村發展基金會理事長鄭文凱

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■中國經濟時報記者 呂紅星

8月13日，由中國經濟時報社主辦的“經濟前瞻論壇2023年會?農村金融論壇”在北京舉行，中國鄉村發展基金會理事長鄭文凱出席會議并作主旨演講。

鄭文凱強調，要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的各項“三農”工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。

他表示，在全面打贏脫貧攻堅戰過程中，金融機構發揮了重要作用。其中僅扶貧小額信貸投入就達到9250億元，惠及2297萬農戶。全國農業信貸擔保8年累計擔保額超過1萬億元。

黨的二十大報告進一步明確提出“完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。”如何做好面向農戶的金融服務？鄭文凱提出如下三點思考。

一是有效運用金融扶貧的成功經驗豐富提升農村金融服務水平。在脫貧攻堅時期，金融扶貧創新重點是緊緊圍繞破解農戶貸款貴、貸款難問題展開。

一方面，改變緊盯大額、大戶的習慣思維，把為農戶、散戶提供服務作為業務拓展方向，以優質服務拓展金融業務，以社會效益促進經濟效益。另一方面，探索連農情接地氣的風險管理模式，充分依托有關工作部門、地方政府和鄉村熟人社會的基礎，開展農戶貸款業務，做到打通最后一百米，實現服務零距離的效果。

針對農戶貸款服務需求主要是生產性貸款的特點，近年來，多家銀行推出“草莓貸”“咖啡貸”等特色農業貸款產品，聚焦鄉村特色產業提供創新性、定制化產業貸款。有的通過“保險+期貨”“政府＋龍頭企業＋農戶＋銀行＋保險”等模式，做到了農村金融服務進村入戶，精準落地。數據顯示，2022年，全國農業保險為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元，較好發揮了支農惠農強農作用。

二是堅持采用新技術新手段，提高農村金融服務現代化水平。隨著農村基礎設施公共服務的改善，農村移動通訊網絡已實現村村通全覆蓋，金融服務全面提質升級具備了良好條件。互聯網的普及，使鄉村政務管理信息、農業管理信息、扶貧工作信息等數據可以成為金融服務的共享工作平臺，增加人對人、點對點的服務，提高客戶業務辦理快捷性和便利度，逐步構建開展貸款業務、金融知識普及、信用查驗等完整的管理服務體系。

三是充分運用新理念新方法使金融服務更好融入“三農”發展。鄉村振興的偉大事業既需要農村金融服務創新，也為金融事業在農村的發展提供了廣闊空間。要進一步壯大農村金融服務體系，堅持重心下沉，加強服務窗口建設，夯實服務基礎。要發展多元服務體系，培育一批能夠進村入戶搞服務的鄉土金融管理人才。農村金融機構要主動融入“三農”發展，堅持以農為根，服務為本，懂農情、通民意、接地氣，更好與服務對象打成一片，與“三農”發展融為一體。

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