歐洲從4G向5G過(guò)渡的關(guān)鍵因素是5G的覆蓋水平，而這也是實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)字十年目標(biāo)的重要一環(huán)。

目前，歐盟在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的立場(chǎng)仍非常謹(jǐn)慎。由于5G網(wǎng)絡(luò)將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)技術(shù)，因此其安全性和可信度日益重要，成為歐盟的重要關(guān)注點(diǎn)之一。另外，考慮到5G網(wǎng)絡(luò)的敏感性和重要性，歐盟也沒(méi)有排除所有其他安全威脅。

(相關(guān)資料圖)

針對(duì)這種情況，歐盟采取了一系列穩(wěn)妥的措施來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性。在2020年的一份報(bào)告中，歐洲委員會(huì)提出了一系列的建議，例如加強(qiáng)監(jiān)管、封殺來(lái)自可疑國(guó)家的供應(yīng)商、加強(qiáng)歐盟在5G標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語(yǔ)權(quán)等，以保護(hù)歐洲的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全。其中就包括了華為。

不久前，歐盟行政部門和成員國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全專家再次敦促各國(guó)政府限制中國(guó)5G供應(yīng)商華為和中興在歐洲的作用。但是另一方面，歐盟正在資助華為對(duì)下一代通信系統(tǒng)進(jìn)行尖端研究，盡管歐盟因安全擔(dān)憂而要求更嚴(yán)格地限制該公司，但華為還是參與了從人工智能到6G和云計(jì)算等多個(gè)敏感項(xiàng)目。

《金融時(shí)報(bào)》確定華為是該集團(tuán)旗艦地平線歐洲研究和創(chuàng)新計(jì)劃下11個(gè)項(xiàng)目的參與者，每個(gè)計(jì)劃獲得高達(dá)14%的資金，總額為389萬(wàn)歐元。比資金價(jià)值更重要的是，盡管大約三分之一的歐盟國(guó)家采取了從5G基礎(chǔ)設(shè)施中剔除“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的行動(dòng)，但它將華為置于歐洲敏感技術(shù)的核心。華為為歐盟支持的研究項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和人工智能平臺(tái)，其中還包括6G、量子傳感、連接技術(shù)和自動(dòng)駕駛框架。

華為隨后“強(qiáng)烈反對(duì)和不同意”歐盟委員會(huì)宣布阻止其獲得歐盟研究資金和合同，并在回應(yīng)中表示，歐盟的舉動(dòng)“顯然不是基于對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、透明、客觀和技術(shù)性的評(píng)估。”

德國(guó)的抉擇

從1G到4G，歐美國(guó)家一直主導(dǎo)著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展。然而，在5G時(shí)代，以華為為代表的企業(yè)通過(guò)大量投入研發(fā)，使得中國(guó)在5G技術(shù)上取得了巨大突破。目前，中國(guó)已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)。因此，華為的“滲透”令歐美國(guó)家頗為忌憚，歐洲此前也一直通過(guò)一些排他性的方案來(lái)扶持本地區(qū)的愛(ài)立信、諾基亞等5G供應(yīng)商，疏離并排擠華為的相關(guān)設(shè)備，盡管華為在性價(jià)比上更有優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，一些國(guó)家意識(shí)到完全禁用華為設(shè)備可能帶來(lái)一些負(fù)面影響。首先，禁用華為設(shè)備可能會(huì)導(dǎo)致推遲或阻礙5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，影響國(guó)家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。其次，禁用華為設(shè)備可能會(huì)導(dǎo)致較高的成本，因?yàn)槠渌?yīng)商的設(shè)備可能更昂貴，這會(huì)給通信運(yùn)營(yíng)商和用戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

據(jù)通信類媒體lightreading報(bào)道，德國(guó)最大的電信公司德國(guó)電信（Deutsche Telekom）老板H?ttges認(rèn)為歐盟排斥華為構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)的政策不合理，除非德國(guó)政府施壓，否則將會(huì)繼續(xù)和華為合作。

在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員Thierry Breton的帶領(lǐng)下，官員們對(duì)如此多的國(guó)家和運(yùn)營(yíng)商無(wú)視之前將中國(guó)設(shè)備從其網(wǎng)絡(luò)中移除的請(qǐng)求感到震驚。Breton認(rèn)為中興和華為現(xiàn)在被視為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”。

根據(jù)德國(guó)電信最近的年度報(bào)告，德國(guó)現(xiàn)任公司將繼續(xù)從華為購(gòu)買5G設(shè)備，用于在去年年底覆蓋德國(guó)約95%人口的網(wǎng)絡(luò)，包括約24000個(gè)站點(diǎn)的80000多根天線。丹麥公司Strand Consult估計(jì)華為約占已安裝5G設(shè)備的59%，這一點(diǎn)目前無(wú)人否認(rèn)。

最開(kāi)始華為被列入清單時(shí)，德國(guó)不少媒體還表示目前歐洲各國(guó)的通訊設(shè)備都采自華為公司，德國(guó)電信已在數(shù)千個(gè)無(wú)線塔中安裝了華為系統(tǒng)。如果全面禁止使用華為的設(shè)備，那么會(huì)對(duì)本國(guó)的通訊企業(yè)帶來(lái)巨大損失，所以對(duì)華為5G還是不敢采取直接禁止的行為。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，華為5GRAN設(shè)備在德國(guó)5G無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中所占比例達(dá)到59%。而在2020年，華為在4G網(wǎng)絡(luò)中這一設(shè)備所占的比例為57%。華為在德國(guó)的市場(chǎng)份額甚至要高于該設(shè)備在中國(guó)的份額。

現(xiàn)實(shí)令歐洲無(wú)奈

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，來(lái)自總部位于丹麥哥本哈根的電信咨詢公司斯特蘭德咨詢（Strand Consult）的調(diào)查報(bào)告（此次調(diào)查涉及31 個(gè)歐洲國(guó)家的102家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，旨在了解其5G網(wǎng)絡(luò)中中國(guó)和非中國(guó)供應(yīng)商的份額）顯示，31個(gè)國(guó)家中有8個(gè)國(guó)家，超過(guò) 50%的5G無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來(lái)自中國(guó)廠商。

其中，其中塞浦路斯依賴度高達(dá)100%，荷蘭超過(guò)72%，奧地利逾60%，德國(guó)為59%，英國(guó)亦高達(dá)41%。

曾經(jīng)拒絕和華為合作的英國(guó)出于安全考慮提出了“清零計(jì)劃”，要在2025年前全面拆除華為通訊設(shè)備。但是，由于計(jì)劃的實(shí)施不力，目前計(jì)劃已經(jīng)無(wú)限期延遲，并且英國(guó)政府也已經(jīng)改變了對(duì)華為設(shè)備的態(tài)度，為華為設(shè)備力證清白。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，歐美國(guó)家對(duì)于華為的通訊設(shè)備依賴程度相當(dāng)高，全面拆除華為設(shè)備，將給其自身帶來(lái)超過(guò)1000億美元的巨額損失。而替換華為設(shè)備需要耗時(shí)數(shù)年，這也將導(dǎo)致歐美國(guó)家推遲5G布局，這方面所帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)達(dá)到200億-300億美元。當(dāng)然更嚴(yán)重的是，更換華為設(shè)備使用諾基亞或愛(ài)立信設(shè)備，其5G發(fā)展的總成本也將提升數(shù)倍。

2019年5月美國(guó)首次將華為及其子公司列入“實(shí)體清單”時(shí)，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）估計(jì)，禁用中國(guó)電信設(shè)備將使歐洲5G網(wǎng)絡(luò)推廣延后約18個(gè)月，并增加約550億歐元成本。同年，一份基于政府?dāng)?shù)據(jù)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商意見(jiàn)的報(bào)告認(rèn)為，禁止華為進(jìn)入英國(guó)供應(yīng)鏈，會(huì)讓將5G推廣推遲18至24個(gè)月，并對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)68億英鎊的損失。

一年前，GSMA發(fā)布的《2022年歐洲移動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，截至2022年6月，歐洲34個(gè)市場(chǎng)的108家運(yùn)營(yíng)商已推出商用5G服務(wù)，普及率穩(wěn)步提高，目前5G用戶在移動(dòng)用戶中的占比已經(jīng)達(dá)到6%。挪威在采用5G方面處于歐洲領(lǐng)先地位，目前有16%的人使用5G，瑞士（14%）、芬蘭（13%）、英國(guó)（11%）和德國(guó)（10%）的發(fā)展勢(shì)頭也很明顯。

然而，歐洲的5G發(fā)展依然落后于最為領(lǐng)先的市場(chǎng)。《報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2025年，歐洲5G的平均普及率可達(dá)到44%，預(yù)計(jì)英國(guó)和德國(guó)的5G普及率在歐洲最高，分別為61%和59%。然而，這一增長(zhǎng)速度依然落后于領(lǐng)先的5G市場(chǎng)，《報(bào)告》預(yù)計(jì)韓國(guó)同期5G普及率會(huì)達(dá)到73%，而日本和美國(guó)可能會(huì)達(dá)到68%。

而牛津經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，包括澳大利亞、德國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)以及日本、印度等在內(nèi)的國(guó)家，排除華為的5G設(shè)備，將會(huì)使其國(guó)家5G投資成本上漲16%-19%，且在15年內(nèi)，其GDP將會(huì)減少1055億美元。

另一方面，疫情一度延緩了歐美的5G建設(shè)進(jìn)展，原先關(guān)于2020年的5G建設(shè)項(xiàng)目被大量延遲。根據(jù)普華永道此前公布的一份報(bào)告顯示，疫情將導(dǎo)致歐洲的5G建設(shè)進(jìn)度推遲12至18個(gè)月，使得歐洲各大電信公司在未來(lái)兩年的5G網(wǎng)絡(luò)投資支出將下降60億至90億歐元。

高昂的成本支出和落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的5G普及率，直接令歐洲電信行業(yè)的5G商業(yè)化進(jìn)程受阻。因此，在這樣的境地下，歐洲政界和商界的拉鋸，可能將留給華為一些艱難的求生機(jī)會(huì)。

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