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“一隊伍一機制一平臺”——東陽市多形式聯合參與法治監督活動

為進一步規范公正文明執法,提高全市法治建設水平,近年來,東陽市多形式調動社會力量聯合參與法治監督活動,通過健全完善“一隊伍一機制一平臺”工作體系,不斷拓寬群眾參與法治監督的途徑和渠道,充分顯現人民群眾在法治建設中的主體地位,行政執法質量顯著提升、行政爭議數量明顯下降。司法部將東陽市列為開展省市縣鄉四級行政執法監督工作體系建設試點。

1.社會公眾參與 組建一支“專業化、規范化”的監督隊伍

一是黨建引領,規范人才選用。制定印發《東陽市法治監督員工作規則(試行)》《關于推薦東陽市法治監督員的通知》,成立法治監督員臨時黨支部,夯實監督員政治基礎。二是強化培訓,明確工作職責。制定《東陽市法治監督員學習培訓制度》《東陽市法治監督員監督反饋制度》等,明確監督員的職責義務。三是注重考核,規范監督手段。研究制定《東陽市法治監督員考核辦法》,運用“三項打分制”對法治監督員進行積分制考核。

2.建立工作框架 制定一套“精準化、常態化”的工作機制

一是劃定領域、重點督查。依照全省執法監督信息平臺確定每月督查工作重點,通過系統信息抓取線索,對相關部門開展重點督查。二是分組監督、定期排查。將監督員分成4個法治監督組,每月一主題開展排查,發放《月度監督任務清單》。三是回應群眾、反饋自查。通過調研走訪、觀摩行政執法現場、參與執法案卷評查、問卷調查等方式,深入了解重點領域執法現狀,召開執法監督月度例會,按照群眾需求開展執法行為自查整改,全力打通執法痛點和監督難點。

3.實現部門聯動 建立一個“數字化、信息化”的監督平臺

一是閉環式管理。建立法治監督系統,實現監督任務線上指派,監督結果線上反饋的閉環式線上監管。并建立雙向考核評分機制。二是全流程公開。建立行政執法信息統一公示平臺,對全市28個執法部門的執法人員名單、執法職責及執法程序、執法依據及自由裁量、執法結果等內容進行統一公示,切實保障社會公眾知情權、參與權、監督權。三是集成化應用。不斷深化拓展系統功能,實現掌上全流程監管,增加線上案卷評查、質效評議等功能模塊,提升法治監督員參與監督活動的廣度和深度。加強與檢察院等部門的協作配合,設置檢司對接模塊,推進行政檢察監督與法治監督的協作配合。

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