煤炭經(jīng)營許可證取消了嗎？2013年6月29日，人大全國常委協(xié)會通過修改《中華人民共和國煤炭法》號決定，取消煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雙證書。

頒發(fā)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證的初衷是維護行業(yè)生產(chǎn)秩序。但由于審批流程的復(fù)雜性，在一定程度上增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負擔。一方面，在煤炭行業(yè)不景氣、產(chǎn)能嚴重過剩、供需失衡的情況下，國家也希望通過取消行業(yè)行政門檻來促進行業(yè)健康發(fā)展；另一方面，《煤炭法》的修改決定來自于之前的國務(wù)院放權(quán)讓利的文件。

煤炭經(jīng)營許可證取消有什么意義？

1、煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證的取消，意味著煤炭市場化程度進一步深化，政府對煤炭行業(yè)的管理更加科學(xué)。此前，一些想從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)家，需要取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證等六大證書才能正常生產(chǎn)。取得煤炭生產(chǎn)許可證的一些前提條件是取得采礦許可證和礦長資格證，而其他前提條件在取得安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證等證書時也有相應(yīng)的要求。換句話說，煤炭生產(chǎn)許可證的設(shè)定屬于重復(fù)監(jiān)管，不夠科學(xué)。取消煤炭生產(chǎn)許可證，“未取得煤炭生產(chǎn)許可證不得從事煤炭生產(chǎn)。”向“無安全生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)煤炭”轉(zhuǎn)變，無疑是政府行業(yè)科學(xué)管理的重要標志。另外，取消煤炭經(jīng)營資格審批相當于取消煤炭經(jīng)營的行政門檻。只要有能力有條件的企業(yè)家能從事煤炭業(yè)務(wù)，煤炭市場化程度無疑會進一步深化。這就大大降低了煤炭創(chuàng)業(yè)者的要求，以及一系列繁瑣的手續(xù)，導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)初期的人力資源成本。

2、這意味著煤炭生產(chǎn)的企業(yè)家每年將節(jié)省大量資金，節(jié)省將花費一定的人力和物力。取消生產(chǎn)許可證和經(jīng)營資格審批后，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)家不再需要投入巨大的人力、物力和財力跑來跑去辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證和年審。相反，企業(yè)可以將更多的資源投入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中，這有助于提供更符合市場需求的產(chǎn)品。

3、意味著企業(yè)只要遵守相關(guān)法律法規(guī)，就可以從事煤炭業(yè)務(wù)。由于之前無法取得煤炭經(jīng)營資格證而掛靠在特許經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)將具有法律地位，這些企業(yè)也不必支付名義上的管理費，這將有助于企業(yè)家在前期降低經(jīng)營成本，在市場吃緊的情況下，對緩解煤炭價格上漲起到積極作用。

4、意味著煤炭市場的競爭將更加激烈。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，一個行業(yè)能否自由進入，是決定該行業(yè)競爭程度的重要條件。在其他條件不變的情況下，如果一個行業(yè)企業(yè)可以自由進出，這個行業(yè)就比較有競爭力。

對于煤炭行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說，與取消經(jīng)營資格證書前相比，取消經(jīng)營資格證書后，行業(yè)內(nèi)的競爭程度將會明顯增強。從短期來看，不容易看出競爭是否會因為煤炭市場的低迷而更加激烈。但是，隨著時間的推移，我們會發(fā)現(xiàn)煤炭市場的競爭會越來越激烈，這對一個早期的煤炭企業(yè)家來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。然而，只要煤炭行業(yè)的企業(yè)家能夠抓住機遇，不斷總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)驗和銷售渠道，我相信煤炭企業(yè)是可以成功的。

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